【欧洲时报记者林碧燕报道】4月11日至15日，西班牙首相桑切斯对中国进行正式访问。在全球地缘政治格局剧烈动荡的背景下，桑切斯四年四次访华，引发广泛关注。近日，西班牙国立远程教育大学欧盟法、国际公法与国际关系教授兼知华讲堂基金会副主席哈维尔·波拉斯·贝拉尔拉（Javier Porras Belarra）接受《欧洲时报》记者采访，就当前国际格局下的西中关系、欧盟对华政策以及未来合作前景进行了系统分析。
动荡国际格局下的“必要接触”
波拉斯指出，在任何时期，欧洲国家领导人对中国展开正式访问本身就具有复杂性。而当前国际局势尤为动荡：中东冲突、格陵兰岛事件背后的海上航线控制权、美国干预下多个拉美国家的乱局、加勒比地区的紧张局势，以及持续多年的俄乌冲突对欧盟的深远影响，都使得此次西中两国的高层会晤格外引人注目。
他认为，在这样的背景下西班牙推进对华接触是一种“必要选择”。尽管全球危机四伏，但双边关系的发展不应因此受阻。相反，这正是加强沟通、拓展合作的重要时机。他说：“我们需要在正视现实的同时，加强并推进那些亟待通过双边渠道解决的事务，例如西班牙与中国之间的合作。”
平衡盟友与战略价值：走自己的路
面对部分跨大西洋盟友的压力，波拉斯认为，中国是一个重要的全球参与者，这一点不容忽视。无论传统盟友的对华政策如何变化，欧盟和西班牙都必须透明地寻求自身利益，并在多边治理框架下提出主张。
“我们向中国靠拢，绝不意味着要自动疏远其他伙伴——至少我们不是这样理解的。”他有些遗憾地表示，“虽然一些盟友持有‘非友即敌’的思维，但我们不能因此就阻断对华接触。中国是一个在经济、文化、地缘政治和社会层面都具有举足轻重影响的国家，对其视而不见绝非良策。因此，无论其他伙伴作何感想，西班牙和欧盟都必须走自己的路。”
以西中“默契”架欧中之桥
波拉斯指出，西班牙和其他欧盟成员国一样，必须在欧盟规范框架内忠诚行事。虽然贸易政策等属于欧盟权能，但各成员国仍有权在自身权限内发展与第三国的双边关系。西班牙完全可以在不损害欧盟安全等核心利益的前提下，推动与中国的良好外交、经贸和投资关系，这是合法且不可被阻止的。
“西班牙拥有这种自由，而且欧盟成员国发展与中国的双边关系是件好事，因为这些关系可以惠及其他成员国。”波拉斯认为，“如果西班牙与中国关系良好，这将积极影响整个欧盟。西班牙甚至可以在欧盟内部提出一份路线图，供欧盟和成员国讨论，以期形成统一的对华政策。”
虽然他也承认，鉴于27个成员国各有不同的外交利益，在对华政策上达成一致几乎不可能。“但毫无疑问，西班牙可以成为一座桥梁，推动欧中建立良好关系。作为西班牙人，我认为迈出这一步是正确的。西班牙与中国之间似乎存在着一种‘默契’，在对华关系这个议题上，这份默契可以成为我们在欧盟内部的一个积极因素，甚至在某个特定时刻发挥引导作用。”
“去风险”语境下的核心在于信任
当欧盟谈论“去风险”时，西班牙的立场明显更为温和。波拉斯认为，国际关系的基础是信任和可靠性。从现实表现来看，中国在联合国、世界贸易组织等多边体系中的参与，以及其在国际事务中的行为方式，都显示其是一个具有可靠性的合作伙伴。同时，中国并未主动发起国际冲突，反而在部分问题上提出解决路径。
“风险始终存在，但从当前情况来看，这种风险是有限且可控的。更重要的是，合作边界由各方共同设定，例如在安全领域，各国完全可以明确自身红线。”
对华关系需上升为长期国家战略
谈及桑切斯多次访华，波拉斯认为，近年来西班牙对华接触明显增加，这一趋势本身具有积极意义。然而，他同时指出，这种接触不应停留在政府层面或个人外交风格上，而应上升为具有连续性的国家战略。
波拉斯坦言，西班牙及欧盟在对华关系上“并不总是以国家视角行事”，相关接触多取决于具体政府行为，因此在一定程度上缺乏持续性的对华政策。而对华关系应当具备连续性，并通过具体协议在短期、中期和长期层面产生实际成果。
西中合作重点聚焦五大领域
谈及西中具体合作方向，波拉斯列举了多个双方具有战略合作潜力的领域。
首先在农产品领域，西班牙的葡萄酒、橄榄油和猪肉等优势产业正积极拓展中国市场；其次在新技术与创新领域，人工智能、无人机等前沿技术为西中合作提供了广阔空间；第三在汽车工业领域，尤其是正处于电动化转型关键期的汽车制造业，双方可深化产业链合作；第四是可再生能源领域，这是西中未来合作的重要潜力方向。西班牙希望成为该领域的先行者之一，并与中国在技术、投资等方面加强协作；最后是港口运输领域。西班牙拥有巴塞罗那、瓦伦西亚等战略港口，可与中国加强基础设施与物流合作，进一步提升自动化和设施水平，将西班牙打造为连接亚、非、美三大洲的货物转运枢纽。
最后，波拉斯表示：“任何对中国的访问都是一种机遇，是开启对话与理解的大门。”在当今一些国家推行“硬实力”与强权意志的背景下，任何接触都显得尤为可贵。抓住机遇，付诸行动，中西合作的道路才能越走越宽。
（编辑：法雨）
