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【欧时评论】中国发力金融监管的四重意义

2019-11-28 21:19:54 欧洲时报 作者:欧洲时报评论员

【欧洲时报】中国央行日前发布金融稳定报告,对2018年以来中国金融体系的稳健性状况进行全面评估,并作出“金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释,已经暴露的金融风险正得到有序处置”的判断。与此同时,官方财经媒体的报道称,多部门正密集谋划一揽子举措,加码重点领域金融风险防范,全面清理整顿金融秩序。此外,中国正加速出清互联网金融领域的风险,尤其对互联网借贷的整治声势浩大……种种迹象表明,中国近期正发力金融监管。

过去,谈论中国金融监管存在的问题时,舆论常有“一管就死,一松就乱”的说法。那么,这一轮金融监管又将沿着怎样的轨迹发展呢?实际上,过去几年一系列“去杠杆”措施的实施,已经对不少企业特别是民营企业的资产负债产生了复杂影响,并改变着微观主体的行为方式。对这些措施的效果,民间颇有争议。这种情况下发力金融监管会不会对增长放缓的中国经济再添压力,成为外界关注的焦点。

首先,这轮金融监管是对中国经济受内外部多重因素影响作出的回应。全球范围内贸易保护主义情绪的加剧导致金融市场对贸易局势高度敏感,不确定性增强,中国国内过去几年各类金融活动的增量风险本就处于高位,市场异常波动情况也曾多次发生。这种情况下,需要平衡好稳增长与防风险之间的关系:一方面完善金融监管制度,守住不发生系统性金融风险的底线;另一方面,需要针对不同风险分类施策,保持金融市场平稳运行及对实体经济的正向传导。实际上,过去一年多中国金融监管的种种施策都是围绕这一核心在运转。

其次,这轮金融监管是中国金融监管体制进行重大调整之后的系列应对之一。2017年中国“金融委”设立,2018年银监会与保监会进行合并,这些都是中国金融监管体制的重大调整,意味着金融监管框架由过去的“一行三会”格局转变成“一委一行两会”格局。这种调整实际上是在强化金融监管过程中的统筹、协调、整合功能,以应对金融业务交叉越来越多造成一些监管真空、灰色地带的情况,并打破过去各管一头形成的利益分隔甚至利益集团现象。可以看到的是,在新的监管格局下,近两年银行、保险领域的“野蛮人”现象得到了明显遏制,“影子银行”和交叉金融风险也持续收敛。

第三,这轮金融监管是对金融科技公司、互联网金融等新型金融业态蓬勃发展带来风险的应对。过去几年,中国的互联网借贷、小额贷款公司等发展迅速,在一定程度上丰富了社会融资渠道,但由于定位不清、管理薄弱、监管不足,也催生了集资诈骗、放高利贷、暴力催债等问题。此外,顺应区块链、人工智能、大数据等新技术在金融行业应用的发展态势,也需制定该领域金融监管的行业标准和长效机制。

第四,这轮金融监管是对当前中国经济社会运行实际的一次检验。过去几年,伴随互联网、新技术的创新突破,金融科技的发展也水涨船高,由此产生了各类金融衍生品,中国官方基于经济转型需要以及过去发展中“先行先试”的传统,给予了相当程度的创新和试错机会,中国民间则越来越接近“金融社会”,在享受移动支付、共享经济等便利之时,也对“钱生钱”有了更大的期待与实践。由此产生的副作用就是金融对实体经济的关照不足,以及民间对金融产品的盲从。近年来,几乎每个网贷平台“爆雷”案例背后都是数十万投资者的夜不能寐。无论是从经济发展阶段,还是社会文化心理、金融知识储备来看,中国当前都需警惕出现金融衍生品过多、过滥的情况,尽快找到平衡监管科技与金融科技的“沙盒”。

改革开放以来,中国金融监管的调整都与经济发展和市场变革有着密切的联系。当前中国经济面临复杂的内外环境,也需与之更加吻合、配套的金融监管体系。从近两年的实践来看,加码补足监管短板、加快建立协调机制,藉此打好防范化解重大金融风险的攻坚战,是这一轮金融监管发力的显著特点。

(编辑:原野)

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