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【欧时评论】马克龙“爱将”遭否决 欧盟决心展现新气象

2019-10-17 21:37:39 欧洲时报

【欧洲时报】近日,法国推举的欧盟委员西尔维·古拉尔遭欧洲议会否决。此事在法国掀起轩然大波,有人认为这是欧盟跟法国过不去,有人说这是马克龙咎由自取,但是跨出法国的“小圈子”看,法国的这次“不幸”对欧盟而言未必不是幸事。

认为古拉尔事件是欧洲议会跟法国较劲或者是马克龙策略上的失误,不能说没有依据。理论上说,欧盟委员会好比欧盟的政府,由28个成员国代表组成,其任命需要得到议会的认可。通常,议会被视为橡皮图章,所谓通过任命无非是例行公事:欧洲议会与欧委会之间有着约定成俗的关系,即议会最大党团的领袖成为欧委会的主席。本届欧盟领导机构的特点在于这一惯例被打破,而始作俑者正是法国总统马克龙。由于马克龙标榜自己的政治立场不左不右,他领导的政党理论上说就属于中间派;法国的中间派政党虽然在国内成为大党,但在欧盟层面尚难成气候,具体到欧洲议会,就不能说是“执政党”,因此马克龙在今年五月的欧洲议会选举前就已经多方活动,希望打破只有议会多数派才能执掌欧委会的惯例。欧洲议会选举之后,马克龙让德国方面接受了他的变革举措,即欧委会主席仍由德国执政党推出,但不再是基民盟领袖韦伯,而是被法方视为友好的、能说法语的国防部长冯德莱恩女士。德方接受了法方的建议,因为对德国人来说,换一个同党人士无伤大雅,而且选中的是一位女性,似乎符合时代潮流。马克龙得到的回报是德国同意由法国人(拉加德)接任欧洲央行行长。这一“交易”当时被普遍视为马克龙的胜利,因为他打破、甚至改进了规则,竖立起欧盟改革派领袖的形象,同时又没有伤及德法和气。不过,政界如棋局,当时那着妙棋现在看来效果可能恰恰相反:反对古拉尔任命的有相当一部分是欧洲议会内的传统右派人民党团议员,因此有人说这是传统右派的反击,而且击中了要害。从这个角度看,说马克龙给自己下套、说欧盟跟法国过不去,确实不错。但事情并非只是像上述政评家所说的党派交易和斗争那么简单。

反对古拉尔出任欧盟委员的欧盟议员有着冠冕堂皇的理由:她“不干净”。法国争取的是欧盟内部市场和军火工业领域的大权,而让一个涉嫌舞弊和权钱利益不清的人去操纵这样的权力能让人放心吗?参加欧洲议会听证的议员指出了她的两大“污点”:她在2013年至2016年担任欧盟议员期间,涉嫌设虚职、公器“私用”;同样是在担任议员期间,她被美国智库博古睿研究所(Institut Berggruen)聘为“特别顾问”,月薪为1万至1.2万欧元。对于这些指责,古拉尔辩解说,她已经自掏腰包为虚职案支付了4万多欧元(似乎有些冤枉,据她说此案跟她在法国国内所属政党有关),而且拿美国公司的钱并不违反欧盟有关议员兼职的规定。她的辩解之所以未说服欧洲议会,是因为虚职案在法国尚未结案,古拉尔之所以在出任法国国防部长后不久便辞职,正是因为这个官司,而在国内官司没确定违法还是违规的情况下让欧盟接盘毕竟说不过去;至于领钱不违法的说法,议员不买账也完全可以理解:美方不会白给钱,他们看中的是古拉尔的关系网,在欧美关系日益紧张的情况下,不把关系网向欧洲议会和盘托出显然难以过关,而把重要性更超摇钱树的关系网曝光,对她恐怕也是不可思议的事。

古拉尔任命在欧洲议会未过关虽然被许多法国媒体视为负面事件,甚至被描绘成针对马克龙的下马威;但从欧洲建设来看,不能不说是一大进步:议会开始摆脱橡皮图章的角色,真正参与欧盟的政治事务,而且是从欧委会这个“硬核”下手,在否决了罗马尼亚涉嫌贪腐的政客和匈牙利致力于推动“收紧民主”的官员后,又从代表欧盟政治实权的最强成员国(法国)领导人那里“虎口拔牙”。可以说,这是欧洲议会职能的一个质变,而这一质变在很大程度上能够体现欧盟政治民主化进程,即欧洲议会是各成员国选民直选产生的,至少理论上直接对选民负责;本届议员开始表现出真正履行民意代表职责的意愿,不愿再摆花架子,拒绝接受他们认为不称职或不“干净”的政客,应该说是本届议会一个很好的开端,它表明议会作为代议制民主重要支柱这一角色正从理论转化为现实,它体现的是民心所向,是欧盟的未来。

欧盟迄今为止主要是一个庞大的经济实体,它为避免永无休止的争斗甚至战争而生,进而演变为在国际经济舞台上与美中竞争角逐的巨人,但在世界形势急剧变化、经济政治安全挑战日益严峻的情况下,需要抱团取暖的欧盟却面临着内部分裂的危险,急需加强政治建设。面对这一令人不安的趋势,今年五月欧洲议会选举传递出积极的信号,投票率明显上升、年轻人踊跃参与以及环保呼声高涨都让人对欧盟的未来抱以希望。可以说,临危受命的欧洲议员想为欧洲政治带来新气象,他们正在以行动表明自己的信念。

欧洲人并不天真,他们知道加强欧洲建设还将遇到无数的困难和障碍,但议会选举已经显示出民众强烈的参与愿望,议员已经表现出改革陈腐政治规则的意愿,面对困境的欧盟正在展现出民众期待的新气象。

(编辑:原野)

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