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【欧时评论】疫重叠加恐袭:治理重在执行力

发布时间: 2020-10-18 22:52:47   来源:欧洲时报 作者:本报评论员 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报】在法国媒体全面聚焦马克龙总统的“21点宵禁令”之际,另一条恐袭消息于16日晚间瞬间刷屏——一位法国中学教师因在课堂展示伊斯兰先知漫画而被当街斩首,事件震惊全法。光天化日,如此暴行,是可忍孰不可忍?!旅欧华侨华人同仇敌忾、坚决挞伐以宗教为借口的彻头彻尾的恐怖屠杀行为。在记者发稿的此时此刻,巴黎共和国广场正举行声势浩大的悼念活动。法国民众面对极端恐怖主义,再次表现出绝不妥协地捍卫共和国价值观的精神。

但痛未定而思痛,法国疫情深重的血色黄昏,一道常年无法愈合的伤口再度被无情撕开,血淋淋的现实再次拷问法国:恐袭是否已如新冠,变成第二个要与之共处“病毒”?

自法国2015年查理周刊遇袭以来,法国经历了多次与伊斯兰极端主义有关的恐袭(被界定为“精神问题”的不在此列)。仅2015-2016年一年之内,大小恐袭就达10起之多。最近发生在查理周刊案开审同时的恐袭,地点在巴黎查理周刊旧址门前,恐怖分子想传达的信息不言自明。尽管一旦发生类似触目惊心恐怖主义事件,法国朝野一如既往显示团结应对的精神,媒体也长时间头条高度关注,百姓照例打出“我们都是教师”的标语、誓言“不怕”,照例出事地点鲜花满地,照例有人山人海的示威游行,马克龙决定周三为牺牲教师举行国葬……但凡此种种,均属庄严仪式,情感寄托,难以代替实实在在的务实应对措施 。

众所周知,应对伊斯兰极端主义的治本之策,事关童年少年教育、主流社会融入、文明平等对话、减少移民贫困、言论自由边界等等中长期战略,非事发时临时抱佛脚所能竟其功于一役,此理昭然,争论无益。

而面对如此严重危机,治标之策也是不能忽视的关键。措施是否务实,是否具有执行力,是否能使法律兑现、正义伸张(查理周刊案5年后才开庭,让人唏嘘正义迟到),措施是否能指向保护民众不再受恐袭荼毒的明确方向……考验政府执政能力,拷问立法、司法、执法诸环节是否能有效运作。

梳理近年法国应对伊斯兰极端主义迅速攀升的势头所做的治标之举,除了公共场所禁伊斯兰罩袍、头巾,游泳池禁清真游泳衣,禁大规模当街祈祷外,法国情报部门加强了对与“伊斯兰国”等恐怖组织有关人员的监控,粉碎了不少恐袭阴谋,值得予以肯定。但同时不能不看到,很多预防政策虽有,但层层衰减,到了第一线,已经不具备执行力。比如有些恐袭实施者是在册并被跟踪对象,依然成功实施恐袭;比如杀害教堂神父的恐怖分子,就是戴着电子脚镣作案的;电视上法官公会负责人信誓旦旦,恐怖分子不会减刑,但与实际情况显然有很大出入。

据法国媒体透露,法国在治标策略中,将主要精力转移到科技反恐,与此同时,削弱了具体情报人员的作用(renseignement territorial);而这次事件恰恰是地方情报人员最先提出警报,但层层上报,效率打了折扣。

试想,如果在册的极端主义分子防范不力;出狱的极端分子跟踪不力;如今天恐怖袭击预警也难以到位;加之无前科极端青年越来越多,法国内部衍生的恐袭威胁一剑高悬;今后法国恐袭仍然会呈现防不胜防的危险情势。谁都知道,“下一次”,只是时间问题。

在电视上发言的政客们,专家们,媒体精英们,尽管群情激愤,但到了“我们能做什么”这个问题提出时,显得乏善可陈。执政党层面则聚焦“修法”、并使之“迅速在议会通过”。马克龙近期推的“反分裂法”,众所周知针对伊斯兰极端主义,但为了不刺激广大穆斯林移民群体,仍有些“投鼠忌器”。该法案其中一个重点是杜绝“伊斯兰家教”,这个目标,应该是锁定了教育这个靶心,但如何执行,肯定难点甚多。因而,法国恐袭频发的症结,不仅在立法,更在司法与执法,一言以蔽之,在于“执行力”。

这有点像防控新冠疫情,不在于有没有正确的认识与政策,而在于政策能不能执行到最基层。而事实证明,很多“正确”措施,比如检测、排查、隔离三段式,比如应该增加医护、增加病床,比如检测结果一周才出来毫无意义……哪一位政府官员不了解?哪一方民众不知道?但执行的结果,有目共睹。在执行力低下的情况下,必然使仪式感攀升:没有哪个抗疫成功的国度,总统总理部长隔三差五、专家天天在电话上讲话的,因为话只是话,听不听话、听了话有没有做、做有没有做到实处、做得好坏有没有监管(罚款以外的流程上游中游监管,到罚款时,就末端了,错已铸成),这些才关乎执行力。

法国反恐与抗疫均任重道远。但抗疫是一个必有终结的战役,无论如何,无论疫苗作用几何,人类有战胜病毒的一天。这一点我们深信不疑。旅法华侨华人将严守抗疫规矩,做抗疫举措最具执行力的群体。但反恐“疫苗”,需从法国的中小学教育抓起,可谓治本之策。而要遏制恐袭频发势头,当务之急,需重视治标举措,需使已经存在的打击极端化措施尽可能落实到社区,尽可能加大反恐投入,使各项政策具有执行力。

(编辑 :夏雨)

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