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【欧时社评】欧盟五千亿救“难”:扶贫济弱 彰显团结

发布时间: 2020-05-20 04:23:33   来源:欧洲时报 作者:欧洲时报评论员 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报】5月18日,法国总统马克龙说:“这是个重要的日子。”

何出此言?看看当天法德共同倡议设立5000亿欧元欧盟经济救助基金的头条新闻,便知分晓。

当天,马克龙与德国总理默克尔,在出席了这一为抗击疫情的“法德特别视频峰会”之后,联袂会见记者。终于对被新冠折腾得无所适从的欧陆民众,发出这个全球最大经济体久违的“团结”强音。因为其主旨不仅“救市”更是“解难”。

借贷的资金给予成员国,投入到遭受疫情冲击最为严重的行业和地区。

马克龙强调:“获得重振计划资助的国家不用归还扶助资金。” 资金将计入未来欧盟预算,渐次归还。这意味着,盟内穷国、受疫情影响大的国家可以多得而少还,富国、受疫情影响小的国家则相反,故而这个计划堪称体现了自新冠疫情爆发以来,欧盟前所未有“扶贫济弱”的团结精神。

众所周知,欧盟国家以“救治”为主要任务的抗疫上半场,一系列的各自为政、各国自扫门前雪,甚至相互截流抗疫物资等等不团结的举动,世界记忆犹新。而在疫情趋缓,各国解封,谋恢复经济的下半场,以德国、荷兰为首的北欧富国与以意大利、西班牙为代表的南欧重灾国之间,救助思路也分歧严重。核心问题是,欧盟是否要已欧盟名义借贷,“共同救助”“捆绑利害”,还是按市场规律欠债还钱,多借多还。

尽管法国在此问题上,多次代言南欧立场,但没有德国的首肯,一事无成。喧嚣一时而最后因德国的反对而胎死腹中的“新冠债券”,是这一分歧的最好写照。

因此,5月18日,无论对马克龙还是默克尔,还是对“后疫情时代”的大欧洲建设,都是个重要的日子。

首先,这对马克龙非常重要。马克龙自上台以来,一直显示其力挺大欧洲的坚定信念。但随着国际局势风云变幻、欧盟每况愈下的管理效率与黯淡经济前景,不但马克龙的各种“大胆外交设想”多被德国冷处理,而且在经济问题上,很难得到经济、财政“一枝独秀”的德国的呼应。马克龙与默克尔分歧大于共识的形象,已有时日。若非新冠危机,法德轴心或将摇摇欲坠。而此次马克龙锲而不舍,临门一脚,射中靶心,得到默克尔赞成,玉成“团结基金”,将有利于塑造其一直希望扮演的欧洲新领导者的形象。欧洲救助经济一盘棋的前景,也有助于受疫情影响最大的法国经济走出困境。

其次,这个日子对默克尔也并非不重要。她在解释为什么支持这个计划时强调:“目的是在欧盟走出此次危机的时候能增强相互的协调和团结,法国和德国均支持欧盟的团结互助”。一个成功领导德国十多年,因“人道主义”难民政策而“失宠”于政界,即将退出政坛,又由于此次卓越领导德国抗击新冠而民气大升的大国总理,还缺什么呢?或许就是她所说的欧盟“团结互助”领导者的形象了。她已经预料到这个使德国吃亏的“团结”计划,将在国内受到批评,但或许这些批评将又一次成为她作为伟大、坚定,又有人情味的领导人的历史光环。

第二,事实证明,欧洲团结的信号,也给市场以鼓舞。欧盟作为世界最大经济共同体,其良好信誉,仍然是一张很好打的王牌,是很多国际资本最好的避风港。因而此计划能从资本市场得到的优厚贷款条件,与意大利、西班牙等重灾区国家出面借贷的代价, 不可同日而语。而欧盟捆绑富国的整体的还款能力,自然也更受市场信赖。当天,欧洲各大股市收盘时大幅上涨,对法德两国的提议作出了积极回应:法拉克福股市上涨5.6%,巴黎股市上涨5.1%,马德里股市上涨4.7%,伦敦股市上涨4.29%,米兰股市上涨3.26%。

而两个月前同一天出台的欧洲央行(ECB) 7500亿欧元的救市计划,或许就是缺乏“团结”因素,而并未引起市场足够的重视?

第三,计划有的放矢,一反欧盟很多计划的空泛,操作性差,给人以靠谱的感觉。

欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德积极评价倡议内容,称其“既宏大且有针对性”。而“针对性”,是使资金花在最需要的行业、国度,从而有助于欧盟整体复苏。

马克龙高度评价自己主导的这个作品,说此计划将令欧盟“深刻地变革”。是否真能如此,下面还有很多功课要做。

欧盟内部必须尽力消除南北分歧,真正从疫情防控中,体会抱团的经验,汲取分裂的教训,凝聚“同舟共济是唯一复苏出路”的共识。

再则,任何“团结扶助”的实现,都不可能是无条件的。法德“倡议”就为各国获得拨款设立限制条件,比如“成员国应明确承诺,将遵从(欧盟)有效的经济政策以及一个宏大的改革方案”。应该说,包括法国在内的南欧国家,都面临改革重任,没有各国的局部改革,就不可能实现“深刻的变革”。可以说,各国必须的、或许是痛苦的结构性改革,以及欧盟整体行政运作机制的改革,是使这一计划获得成功,也是欧盟团结真正产生长远收益的基础。

(编辑:李璟桐)

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