【欧时评论】美伊冲突升级,欧洲应有关键作为

发布时间: 2020-01-09 21:47:36   来源:欧洲时报 作者:欧洲时报评论员 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报】美国对伊朗高级将领实施“斩首”,伊朗对美国军事基地发起导弹袭击,迅速激化的美伊矛盾,骤然升级的中东局势,为刚刚到来的2020年开了一个“坏局”,最直接的结果就是,多国为此开启了应急模式,其中又以欧洲国家的表现更为突出。

对于美伊冲突,欧盟及英法德等核心国家领导人已做出表态,希望给正趋恶化的中东局势降温。尽管在美伊冲突中,欧洲的处境相对尴尬,因为无论对美国还是伊朗,欧洲似乎都没有约束力,但地区动荡加剧的外溢,将对欧洲形成强烈冲击,因此,欧洲别无选择,只能尽力斡旋、为中东局势降温。目前,欧洲国家之间正保持着密集沟通,一场由欧盟28国外长参加的紧急会议即将举行,欧洲与美国的联系还在持续,欧洲与伊朗、伊拉克的接触、对话也在安排之中……

欧洲积极在伊朗问题及中东问题上进行斡旋,与自身利益有着密切关系。从地缘政治和区域安全的角度看,这一地区发生冲突带来的影响对欧洲的波及要远比美国深刻。美伊冲突升级之后,多国已经调整了经伊朗、伊拉克飞往欧洲的航班,由此可窥见一斑。其次,欧洲对伊朗有着比美国大得多的商业兴趣,德法是伊朗在欧盟的前二大贸易伙伴,德国等主要向伊朗出口粮食、医药品和机械设备等,伊朗则主要向欧洲国家出口石油、天然气等能源。因此,美伊冲突升级是欧洲不愿看到的。第三,伊朗问题、中东问题有其复杂性,也有很强的关联性,历来是多种力量博弈的场所,背后可能涉及俄欧关系、美欧关系等大国关系的处理。对于内部麻烦不断的欧洲而言,一个相对稳定的外部环境十分重要。

实际上,自美国宣布退出伊核协议以来,欧洲国家尤其是德法英三国就加大了斡旋力度,希望保住这一协议,保持与伊朗合作,但美伊冲突的升级让欧洲压力倍增,特别是在伊朗也宣布不再遵守2015年达成的伊核协议的情况下,欧洲一年多来的努力可能化为乌有。对欧洲来说,伊核协议是将伊朗保持在国际体系与对话通道中的一个重要象征,而美国对伊朗高级将领的击杀也直接击破了欧洲在美伊关系处理中的平衡。与美伊关系跌宕起伏相比,近代以来的欧洲与伊朗关系保持平缓态势,既有意识形态上的冲突,也有安全上的考量、经济上的互利。在美伊冲突升级成为欧洲新年面临的第一大挑战之后,欧洲国家需要尽快调整姿态。

从欧伊关系来看,欧洲要想切实发挥影响力,需要一些实实在在的推进措施以使伊朗保持克制,比如加速推进专门用于欧洲企业与伊朗开展贸易的结算机制INSTEX,再比如加速兑现伊朗认为未能兑现的经济援助。当前的伊朗,因为受到美国制裁,国内经济、社会问题不断,在处理国内事务与美国关系之间,欧洲措施的跟进可能成为打破平衡的关键砝码,促使伊朗做出更倾向经济安全的选择。

从欧美关系来看,欧洲当前确实处于一个尴尬、纠结、不易的位置,当美伊冲突从制裁与反制裁转换为可能的军事冲突,欧洲此前“和稀泥”的行事方式将难再奏效,选择明显站队伊朗会得罪传统盟友美国,而以美国总统特朗普的风格判断,欧洲国家很可能接到美国新一轮制裁或贸易战。但欧洲需要看清的一个事实是,近年来美国一直在给欧洲出难题,无论是退出伊核协议、巴黎气候协议,还是在北约问题上与欧洲争吵不断,或者加征汽车关税等,都是在做底线试探,同时对欧洲一体化、欧盟内部团结造成巨大困扰。面对变局,欧洲已经开始重新定位,尝试提高战略自主性。比如在美俄角力中展现灵活务实的态度,在美中博弈中回归务实合作的共识。在当前美伊冲突升级的应对上,欧洲也需要尽快达成战略一致,进一步提升将动荡转化为机遇的能力,检验战略自主探索的成效,减少对“大变局”的不适应和迟延性。

从当前美伊两国的表态看,都给对方留了台阶,也不想将冲突引向战争层面,这为欧洲的斡旋提供了操作空间和时间窗口,欧洲如果能抓住伊核协议这个“牛鼻子”,探索出维护协议框架且执行性强的办法,那么将有效降低中东紧张局势带来的风险,也能为欧洲在变局时代摆脱“说得动听,做得不实”束缚形成示范。美伊冲突与中东乱局不可能仅靠军事实力解决问题,在各方被迫接受政治解决逻辑时,欧洲仍可有所作为,为促进世界的稳定作出贡献。

(编辑:原野)

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