【欧时社论】G20阿根廷峰会 “共识”之后看行动

发布时间: 2018-12-02 23:21:20   来源:欧洲时报 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报社论】当地时间11月30日至12月1日,二十国集团(G20)领导人第十三次峰会在阿根廷举行。在贸易保护主义抬头、世界日益陷入“分裂”倾向、全球市场悲观情绪弥漫的大背景下,此次G20峰会取得了两个“出乎意料”,一是求同存异达成G20公报,二是作为最大看点之一的中美元首会晤取得进展。但这些“出乎意料”绝非意味着“皆大欢喜”。

十多天前的APEC(亚太经合组织)峰会因分歧太大,25年来首次未能达成联合公报,一度给G20公报蒙上阴影。此次G20公报包含31条领导人共识,涉及贸易议题、气候变化议题等,强调了贸易和投资的引擎作用,承认多边贸易体系的重要性,同时指出WTO需要改革。然而,据媒体披露,共识的背后是激烈的谈判,纸面上的妥协难掩背后的分歧,比如,由于美国的反对,公报除去了“反对保护主义”的措词;公报承认了WTO改革的必要性,却没有明确改革的基本方向。公报“让各方都感到满意”,暗含之义或是各方都有不尽满意之处。

至于借G20峰会契机举行的“习特会”,是世界上最大两个经济体之间的博弈,关乎世界贸易紧张局势能否缓解、全球经济不确定性能否“拆弹”,看点一度压过了G20本身。值得肯定的是,此次“习特会”发挥了元首外交的战略引领作用,为中美关系重新定调——中美关系一定要搞好,也一定会搞好,同时给中美贸易战降温——停止升级关税等贸易限制措施。然而,降温并不等于止战,这需要看未来90天内中国的表现,比如扩大对美进口等具体行动与成效,否则美国的关税大棒依旧会迎头而来。

半山风雨半山晴,或许是对G20阿根廷峰会最贴切的注释。尊重G20机制平台,不撕破面子,回到谈判桌前,这是“晴”,成果初显;贸易局势仍复杂,难啃的骨头仍在那儿,利益难协调,这是“风雨”,暗流涌动。乐观的人看到的“晴”多于“风雨”,悲观的人看到的是“风雨”压过“晴”。但无论是何种态度,全球治理需要的是实践,,在达成“纸面共识”之后,需要采取真正的行动。

10年前,为了应对国际金融危机,G20成员同舟共济,讲协调,重合作,成功应对了危机蔓延和经济复苏等挑战。10年后,面对“G20成员间月均新增贸易限制措施比半年前翻了一番、2018年全球货物贸易量增速可能下滑0.3%”的局面,各成员国是时候重温初心,为捍卫全球化和贸易自由、促进可持续发展而行动,重构开放型世界经济图景。

“开放合作、伙伴精神、创新引领、普惠共赢”,“开放导向、包容导向、规则导向”,这是G20阿根廷峰会上中国为当前世界经济困局开出的药方。这指向当前世界贸易领域最大的两个痛点,一是以邻为壑,壁垒重重,关税战不断升级蔓延,贸易损耗巨大;二是在新的形势下,多边贸易体系面临重构,可WTO改革迟迟难以破局。

为此,“GDP占比85%、国际贸易量占比75%、投资占比80%”G20成员国,应摒除“对手思维”“有色眼镜”,秉持平等友好的“伙伴精神”,靠开放、合作、创新做大国际贸易蛋糕,以负责任态度把握世界经济大方向,实现经济的融合发展、利益均沾;西方国家要发挥讲契约讲规则的传统,在贸易争端机制重建中避免成为阻力,积极推动多边贸易体系重塑,在共同的规则下“定夺对错、和气生财”,而不是动辄以关税战相威胁;新兴市场国家一方面要促进贸易平衡,一方面要推动结构性改革和经济转型,避免成为金融风险的起源地。

G20阿根廷峰会已在一定程度上打碎了“世界正越来越分裂”的悲观预言,各国至少都在谨慎维护着彼此的联结,接下来就需要将全球治理共识(即便是最表层的)贯彻在各国的政策里,一点点调和彼此矛盾,平衡彼此的利益,以共赢再促基本共识的深化,并撬动世界的改变。

有一个流传在民间的寓言说到,天堂和地狱都是用长勺子吃饭,勺子比胳膊长,在地狱,大家各吃各的,吃不到嘴里,饥饿难耐;在天堂,大家相互喂食吃,其乐融融。世界经济的图景,人类的未来,就在这个寓言的隐喻里。

(编辑:原野)

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