【欧时评论】朝韩关系获突破,半岛局势“解扣”仍不易

发布时间: 2018-09-20 03:31:36   来源:欧洲时报 作者:欧洲时报评论员 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报】9月19日,韩国总统文在寅和朝鲜最高领导人金正恩举行了第三次“文金会”的第二次会谈。会谈结束后,双方签署了《平壤共同宣言》,韩国国防部长宋永武与朝鲜人民武力相努光铁也签署了军事协议,会谈后的记者招待会上,文在寅还宣布朝韩两国已就金正恩年内访问首尔达成共识。

文在寅此次访问朝鲜,主要目的有三个,推进半岛无核化进程、改善朝韩关系和缓解军事紧张局势。通过会谈,朝韩就无核化问题达成共识,签署了旨在缓和地区局势的军事协议,还很有可能促成朝鲜领导人“破天荒”的访问韩国首都,可以说在上述三方面都有所收获。平昌冬奥会开幕前,朝鲜半岛上空还是战云密布,现在,朝韩关系已经实现诸多突破,半岛局势能有这样的改观实属不易。

半岛局势转变,关键在于朝美、朝韩外交格局发生了变化。特朗普上台后,加大了对朝鲜的军事压力,朝鲜也频频以核试验和导弹试射展现对抗姿态,韩国也做出了备战姿态,不仅全力强化军力,还加强了与美国的军事同盟。文在寅上台后,韩国外交政策出现转变,不再站在美国一边积极备战,而是尝试与朝鲜进行对话,这一做法让朝鲜面对的军事压力减轻,也为朝鲜与韩国、美国对话打通了渠道。在这样的情况下,朝鲜也采取积极行动,一面与韩国对话,一面展现愿意以和平方式解决半岛问题的姿态,终于促成了今年6月的“特金会”。“特金会”让朝鲜半岛从战争边缘转回了对话轨道,但朝美之间分歧仍很多,两国在无核化和缓解军事进展局势问题上难以达成共识,这时又是韩国与朝鲜展开对话,此次朝韩峰会让半岛局势的稳定更有保障,还在无核化和军事安全问题上有所突破,这为朝美就这些问题进行讨论铺了路。

韩国不再把自己的外交政策和美国“捆绑”在一起,因而能扮演对话撮合者的角色,现在,美朝关系“打结”,朝韩对话“解扣”已成了半岛外交的一种新模式。朝美军事对抗日趋激烈的时候,这种新模式可以为朝美提供传话渠道,还能让一潭死水的半岛局势得到活化,进而为朝美对话创造更好的氛围,从平昌冬奥会到“特金会”之间的一段时间里,这一外交模式充分发挥了这样的作用。然而,要从根本上解决朝鲜半岛面临的各类问题,只靠韩国积极推动和朝韩友好对话是不够的,此次朝韩峰会虽然在各方面都有所突破,但在美朝之间未能就无核化和军事安全问题达成一致前,朝韩之间的协议并不足以化解半岛紧张局势。

实际上,韩国在半岛外交中扮演新角色也承受着极大的压力。从外交角度看,韩国既要顾及与美国的军事同盟,又要顾及与朝鲜之间的民族感情和共同安全保障,两方面都关乎自身生死存亡,在腹背受压的情况下还要左右逢源。从内部来看,外交角色的转变让韩国民意分裂加剧,希望与朝鲜和平相处的人要求“美国撤出朝鲜半岛”,希望依靠美国保护的人又极力反对与朝鲜对话。在这种情况下,文在寅政府推动朝韩、朝美对话的空间也在被压缩。

朝韩签署《平壤共同宣言》,让半岛局势得到了进一步缓和,但距离朝鲜半岛相关问题解决还有很大距离,朝韩关系和半岛局势的不确定性仍旧很大。韩国已在与朝鲜的对话中做出了很大努力,朝鲜也做了积极回应,要在半岛相关问题上取得突破,现在轮到美国跟进了。第一次“特金会”后,美朝并未趁热打铁,加紧有关无核化和半岛局势的谈判,两国关系还一度降至冰点。最近,美朝关系又出现改善迹象,朝鲜在国庆日没有试射导弹,表现了与美国和解的姿态,特朗普也为此在推特上给朝鲜“点赞”。白宫方面已经宣布正在准备第二次“特金会”,这次会议或将成为半岛局势发展的关键,朝美若能在关键问题上达成共识,半岛局势的缓和趋势就能得到延续,但若无核化和朝鲜安全保障问题迟迟不能取得实质性进展,半岛局势也可能再次出现反转。

(编辑:刘望山)

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