【欧时评论】马克龙扶贫计划剑指“治本”

发布时间: 2018-09-14 02:19:38   来源:欧洲时报 作者:欧洲时报评论员 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报】9月13日,法国总统马克龙在巴黎“人类博物馆”,面对社会各界人士,用了一个半小时的时间,宣讲其扶助贫困人类的理念,并为法国近900万穷人,现场开出未来4年投入80亿欧元的支票与多项具体措施的扶贫“菜单”,在朝野引起关注。

马克龙在竞选期间曾经高调宣示他当选后将“不让一个人流落街头”。当然,这一承诺,在他上台执政后没多久,就被现实碰撞成“不可能的使命”。他基于先“做大蛋糕”的发展理念,使其优先改革选项聚焦“增强企业竞争力”(比如松动劳动市场、企业减税与加班工时免税等)与“提高购买力”(比如免除居住税等)诸领域改革,贫困阶层与退休者,应该说不是其明星改革措施的受益群体。加上他取消“巨富税”,因而一直被贴上“富人总统”的标签。

而包括法国在内的欧盟富国“贫困化”加剧的态势,正在透过全球性的贫富差距加大催化,愈演愈烈。按照每人可支配收入1000欧元计算贫困线,法国有将近13.6%的国民生活在“线下”(约880万),其中儿童300万。这在一个以自由平等博爱为立国理念的国度,可谓触目惊心。

当然,发达国家贫困概念更多指“相对贫困”,相对物价与正常人群而论。而欧洲富裕国家认可的贫困线,大约是个人平均收入的50%-60%。英法德的这个线都差不多,是1000欧元左右。

但应该看到的是,经济“绝对值”优于法国的德国、英国的贫困情况甚至比法国更差。“相对穷人”越来越多、有工作的人变成穷人的越来越多的态势,没有得到遏制。英国有超过1000万的贫困人口,占人口总数17%;德国也有900万左右贫困人口,相当于人口总数13.5%,只是略低于欧盟15%的平均值而已。而德国经济一枝独秀,英国失业率也比法国低得多,但依然有严重的贫困问题。如此看来,仅仅靠经济发展与做大蛋糕,并不能解决贫困化问题。欧洲大国扶贫必须共同找到治本之策。

马克龙上台以来,政府教育改革中“贫困小学班级人数缩减至15人”的举措,是第一个触及“扶贫”的治本措施。从受教育这个源头着手打碎社会阶层固化的链条,是马克龙扶贫思路之一。此次系列扶贫计划中,有一个“国家包贫困小学生早餐”计划,其哲学思考与之前一脉相承。

马克龙13日宣布,未来5年扶贫,财政将为此拨款80亿欧元。在法国经济增长预期下调、财政捉襟见肘的当前形势下,专家称“这个数字力度不小”。但马克龙强调,帮扶是“双向”的,受帮者既有权利也有义务,大意是“帮躺着的人是为了把他扶起来”,“逆转贫困宿命(Dejouer la fatalite)”。

马克龙“扶贫计划”包括两大思路,一是预防贫困(尤其是预防年轻人贫困),二是帮助贫困人口重新就业。这两个发力点,都不是简单提高救济金式的治标措施,而是具有长期视野的治本之策。他打算“用一代人的时间”消除贫困,听起来没有立竿见影的刺激,但似乎给了一代人以真正的希望。

马克龙希望通过地方财政,在贫困街区设立更多托儿所。他认为加强儿童托儿所教育和就学,一方面提升弱势孩童的就学率,从幼儿教育开始消除贫富不均。

此外,马克龙还提出,设立资金资助贫困地区学校向学生提供免费早餐,并让每个学童都吃得起学校食堂,还打算在一些市镇实施“一欧元的营养午餐”。马克龙希望地方政府能够协同社会救助机构,帮扶小孩的成长,直到21岁。

第二个思路,与就业相连接。政府要协助贫困年轻人找到就业之路;未能取得文凭或辍学的年轻人必须接受职业培训,直到18岁。此外,他希望扩大“年轻人保障”机制受益者人数,该机制主要面向16到25岁无法找到工作的年轻人,目前涉及10万人,马克龙希望救助群体扩大到50万人。

应该说,马克龙扶贫思路,切中了法国的时弊。当今包括“贫困化”在内的很多严重社会问题,都是“起跑线上”开始积累的。相当于中国人说的“龙生龙凤生凤”,法国的现实是“穷人的孩子代代穷”。也就是说,在把“平等”挂在嘴边的法国,不平等“死水”的形成是从源头开始的,是从“移民、工人住郊区”、“好学校都在巴黎”等等没有文字的“制度”开始的。马克龙今天宣示要拿这个“源头”开刀,我们寄望其对有效割除“阶层固化”这颗社会肿瘤,具有推动作用。尽管反对党照例“反对”,左派“嫌少”,右派“嫌贵”,但我们旅法华侨华人相信:即使一个有格局有勇气的改革,也不可能调和众口、十全十美,关键是要对后代,负起我们这一代人的社会责任。

作为普通纳税人群体的旅法华侨华人,认为公币如此使用,比拿去补各种行业特权的“洞”、修各种利益集团的“篱”,要正当得多!

(编辑:刘望山)

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