【欧时评论】应警惕借难民危机分裂欧洲

发布时间: 2018-07-02 22:52:00   来源:欧洲时报 作者:欧洲时报评论员 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报】在6月29日欧盟峰会就移民迁徙达成协议之前,不少媒体以“毒药”、“催命符”等让人心惊的说法形容难民问题引发的政治危机,发出欧盟面临生死存亡危机的警报。耸人听闻吗?也不尽然。欧盟面临的难民移民挑战正在演变成严重的政治危机,峰会达成的难民协议并未让德国总理默克尔摆脱困境,而欧盟头号强国如果因难民问题而陷入重新组阁甚至重新大选的乱局,欧盟危机的严重性可想而知。

尽管欧洲媒体对欧盟峰会达成的难民协议普遍持批评态度,认为它并不能解决实际问题,但从政治层面来看,协议突破了“都柏林框架”这一事实本身就是一个进步。所谓“都柏林框架”指的是欧盟成员国在都柏林达成的接待难民原则,即寻求避难者应在抵达欧盟的第一个国家办理申请手续,欧盟其它国家没有重新接待他们的义务。在难民人数相对较少的情况下,欧盟大部分成员国都视都柏林协议为挡箭牌,让地中海沿岸的南欧国家去招架,但2015年逾150万难民涌入欧洲,继续坚持都柏林协议、让意大利、希腊等国去独力阻挡难民潮显然不可持续。当时,德国为了救急,接受了上百万难民,而欧盟提出的摊派难民的救急举措则遭到许多国家的抵制。在这种情况下,改革显然过时的都柏林协议自然应该成为欧盟的当务之急。这次欧盟峰会虽未能就这一改革达成统一决议,但有十多个国家达成了愿意接受欧盟分派难民的多边协议,毕竟是向前迈进了一大步。此外,峰会还就在欧盟范围内设立统一接待、甄别难民中心、加强地中海监控以及设法在非洲建立难民营、缓冲难民潮达成了多项协议,虽在某些问题上未获得全面共识,但这毕竟是务实解决欧盟面临的大规模移民迁徙问题的重要举措。

欧洲媒体对欧盟峰会成果普遍不看好,一个重要原因是说到容易做到难。确实,从理论上说,欧盟有统一预算,统一市场,但明确规定移民问题属国家主权范畴。某些成员国正是以此为理由,拒绝欧盟摊派难民的要求。在欧盟改革难民移民处理权限问题之前,从法律层面看,欧盟与成员国之间只能按照协议处理移民问题。但是,反对欧盟有关接待难民政策的国家、尤其是匈牙利、波兰等东欧国家显然无视欧盟建设的基石,那就是团结互助;如果只能有福同享,每年接受数十亿欧元的发展补贴,却不能有难同当,在意大利等国承受难民潮压力时,摆出“与我无关”的架式拒绝接受难民,显然违背欧盟精神。这种做法任其蔓延,必将危及欧盟的立身之本。

毋庸讳言,欧盟某些成员国政府的自私做法与近年来日益盛行的民粹风潮密切相关,其直接起因与难民潮以及欧盟国家在这一问题上的各自为政有关,导致意大利等国极右派和民粹派上台,但也不能忽视某些政客与媒体借机造势、混淆黑白的危害。比如意大利前总理伦齐和德国总理默克尔都是务实的人物,他们在出于人道和欧盟基本价值观的前提下接收难民的同时,前往利比亚、突尼斯和土耳其去说服对方协助遏制难民潮,跨海进入欧盟的难民从三年前的150多万降到了今年上半年的5万,其实跟这些领导人的努力密切相关。法国总统马克龙力挺默克尔,与德国总理联手推动欧盟难民问题的改革,为欧盟达成难民问题多边协议作出了努力。但恰恰是这些有勇气、有见识、对难民问题的把控作出努力的政治家受到左右夹击,极左派出于意识形态批评伦齐默克尔不人道、与独裁政权妥协,极右派指责他们盲目接受难民。媒体有责任说出真相,并应该让民众了解,无论是强烈抨击伦齐导致他下台的意大利极右党派北方联盟,还是追随极右派、对默克尔“逼宫”的德国基社盟,都是欧盟经济一体化的赢家,意大利北方和德国南方雄厚的经济实力与繁荣,事实上与欧盟统一市场密不可分,他们要切分欧盟的政治建设与欧盟的经济繁荣,从根本上说是一个巨大的悖论,是完全站不住脚的。

欧盟面临的挑战很多,难民问题的解决也没有简单的药方,但一个团结、发展的欧洲比一个分裂、对立、倒退的欧洲显然更有能力去应对重大的挑战。现在,欧洲形形色色的极右、民粹势力正在利用难民移民现象造势,并试图利用极右势力掌权的奥地利任欧盟轮值主席之机建立排外的欧洲民族主义大联盟。这是欧盟面临的致命威胁。当今世界,包括现任美国总统在内的许多势力都希望欧盟崩溃,了解欧洲历史的欧盟公民不妨想一想,欧盟崩塌究竟对谁有利?挑战不可怕,可怕的是挑动内斗,使多年努力的建设成果毁于一旦。欧洲人不应掉以轻心。

(编辑:原野)

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