【欧时评论】法国劳工法改革:松绑劳动市场势在必行

发布时间: 2017-08-31 22:52:55   来源:欧洲时报 作者:欧洲时报评论员 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报】法国失业率数十年来居高不下,历届政府都曾承诺要重振就业,但都未成功。上届政府认定就业市场的固化是造成法国大规模失业的症结之一,誓言推动劳动法改革,但雷声大雨点小,不仅未能改善就业,反而引起劳资双方的强烈不满。马克龙领导的新政府也视解决失业问题为当务之急,并在总结历届政府失败经验的基地上决定对劳动法进行大刀阔斧的改革,希望通过松动就业市场重振就业。

冰冻三尺非一日之寒。法国的失业问题由来已久,而且严重失业现象影响了经济的发展,而逐渐失去竞争力和动力的经济则更加剧了失业困境,形成旷日持久的恶性循环。希望通过改革重振法国经济者认为,他山之石可以攻玉,既然欧洲的另外两大经济体德国和英国能够通过有效的改革推动经济,法国为何不能效仿呢?但迄今为止,法国的类似尝试均因遭遇强大的阻力而失败,在就业领域固步自封的“法兰西特色”始终占了上风,问题是这种特色并不能让法国在世界经济中享有特权,背上大规模失业这一沉重包袱的法国经济因生产成本居高不下、竞争力持续下降而深陷困境,这显然是不可持续的模式;在近年来数字经济和共享模式迅猛发展、传统经济模式受到强烈冲击的形势下,就业市场若继续固守成规势必使法国经济与世界现实更加脱节,因此,法国就业市场的深层改革势在必行,法国政府今天推出的劳动法改革就是为了医治严重失业这一沉疴,释放法国经济的动能,应对时代的挑战。

不出所料,法国政府8月31日推出的劳动法改革得到雇主方面的赞扬和工会的批评。在企业主代表看来,设立劳资纠纷赔偿上限和上诉期限、小企业可以不经过行业工会而自行展开内部劳资谈判、推出更灵活的新型劳工合同等都有利于激活就业市场,最终推动经济发展;但在大部分工会看来,尽管政府此前通过跟劳资双方的对话而作了一定的准备,最终推出的劳动法改革方案仍然在劳工权益保护方面退了一大步,传统立场比较激进的工会宣布将举行大示威,而且将采取持久战的形式抗争;即使是历来表现积极改革意愿的工会也表示“非常失望”,“有根本性分歧”,而政府则表示改革方案能够调整的余地极小,看来通过进一步对话减少分歧的可能性并不大。考虑到马克龙领导的政府为了达到尽快实现改革目的而决定以法令的形式推行新政,加上公众舆论似乎并不强烈反对劳动法改革对工会下一步的应对策略可能产生影响,所以新法在全社会范围引发持久震荡的风险可能不会太高,再说任何改革都不可能让所有人满意。不管怎么说,法国松绑劳动市场的改革势在必行。因此,政府如果坚信改革符合大多数人的长远利益,新政的推行就不应半途而废。

尽管如此,志在改革的法国政府应该明白,一项重大改革的成效往往与民众的认同和参与密切相关。从最近民调来看,法国人并不反对改革,但担心自己的权益受损。面对这种矛盾心态,马克龙认为需要做大量的解释工作,争取民众支持改革。其实,大多数法国人并非不了解改革的重要性,也知道相当一部分人可能要作出一定的牺牲,强调不触及任何人利益的完美改革者只是极少数;关键要看改革是否公平,是否真能符合国家的利益或者说符合大多数人长远的利益。从这个角度来看,政府并未给出让人信服的答案,因为政府在推出触及劳工者权益的改革之时,放宽了巨富税,收紧了穷人的住房补贴,而且对造成法国财政收入严重流失的逃税避税只字不提,同时在颂扬英德就业市场改革成就时并未解释如何避免出现象这两个“成功经济体”贫困率明显上升的现象,更不用说去解释为何西方大国在经济连年增长的情况下打工阶层收入未增的深层问题,凡此种种,如不加以澄清,无论公关手段多么高明都只能是表面文章,难以服人。提出这些问题并不意味着反对必要的改革,但回避这些重大问题,则可能使原本名正言顺的改革失去了它应有的合法、合理性。

(编辑:红豆)

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