【欧洲时报原野、王简编译报道】上周，三名警察在里昂敏感街区抓捕小偷时，遭到人群攻击，其中一名涉嫌袭警嫌犯已被起诉并被临时羁押。据报道，该嫌犯为26岁的非法移民，有案底，此前已收到强制离境令（OQTF）和禁止入境法国令。法国内政部长达尔马宁26日表示，目前法国的遣返执行率约为30%，他宣布，9月份将推出一项新法案，取消各种阻止驱逐犯罪外国人的法律限制，比如结婚、在一定岁数前来法国等，以提高强制离境令的执行率。

警察抓小偷反遭围攻

上周三7月20日，3名警察在里昂敏感街区拉吉约提耶尔（la Guillotière）抓捕小偷时，遭到人群攻击。网上传播的视频显示，两男一女3名便衣警察在一家小铺门口遭投掷物攻击，被人围攻。

警方消息源称，这个便衣分队当时正在抓捕一名暴力抢劫项链的小偷，结果遭到人群攻击，小偷趁机逃脱。“三名同事受伤，将提出诉讼”。警察工会称，其中两名警察伤势较重，医生为一人开具2天丧失工作能力病假（ITT），另一人7天病假。

26日，警方宣布逮捕一名涉嫌参与袭警的嫌犯，RTL电台援引警察工会消息，嫌犯26岁，为阿尔及利亚非法移民，有案底，且已收到强制离境令（OQTF）和禁止入境法国令。里昂共和检察官Nicolas Jacquet当晚表示，已依“袭警罪”对该嫌犯发起诉讼，并将其临时羁押。

而暴抢项链的18岁嫌犯目前仍在逃，警方称该人此前已有盗窃罪案底。

无独有偶，法国西部城市昂热前不久也发生恶性命案，一名32岁的苏丹难民因侵害两名女子未果，持刀捅死三名见义勇为的年轻人（难民侵害女子）。该嫌犯2016年来到法国，2018年获得政治难民身份，案发时持有法国合法居留证（有效期至2028年）。此前已因违法、在公共道路上醉酒和袭击等行为被法院判罚。

非法移民在法国违法犯罪案件连续发生，再次引发法国社会对驱逐外国犯罪分子问题的激烈讨论。

70000犯罪外国人居留证被撤销

法国内政部长达尔马宁26日晚在BFM电视台节目上表示，由于很难实现100%遣返，政府将目标锁定在优先遣返“在法国违法犯罪的外国人”上。

达尔马宁说，外国人若在法国犯有严重违法犯罪行为，如暴力袭警、贩毒、家暴等，内政部会要求省长将其居留证撤销，或将10年居留证缩短为1年居留证。他强调，目前已有70000名违法犯罪外国人的居留证被撤销。

达尔马宁表示：“我宁愿让非法入境、但想在法国工作、遵守法国法律、愿意融入法国社会的非法移民留下，比如那些逃离本国压迫或战乱的家庭，虽然非法入境也是不可接受的，但可以理解。如果要在这些人和犯罪外国人中选其一遣返，那当然是后者。”

达尔马宁强调，自己与极右派排外的区别在于，“我们不会因为一个人的外国身份去评价他的好坏，而是根据其所作所为来判断”。

达尔马宁说，要对违法犯罪外国人实施一种“双重惩罚”：不仅要让其接受法律惩罚，还要被撤销其居留证并将其遣返。因为外国人来到法国，就要遵守法国法律，否则就应该离开法国。

达尔马宁还说，他出任内长两年来，法国在强制离境令的执行方面取得进步。“两年来有2751名犯罪外国人被驱逐，其中770人贩毒，500人实施家暴”。

取消驱逐犯罪外国人限制

法国总统马克龙在2017年上任之初曾雄心勃勃地定下100%遣返的目标。但由于外交、司法和行政等原因，目前法国非法移民遣返令的平均执行率为30%（2020年末仅为13%-14%）。

法国法律规定，对于非正常居留以及在法国没有居留证的外国人，警察局或省政府可对当事人下达强制离境令（OQTF），要求其在30天内自行离开法国（某些情况下为48小时）。该决定适用于以下情况：

-当事人非法入境（或申根地区），没有居留证

-当事人合法进入法国，但证件已过期

-当事人的居留证未被延续或被撤销

-当事人的避难申请已被明确拒绝或被撤销

-当事人对公共秩序构成威胁，并且在法国居住不到3个月

但若有以下情况，则不能执行遣返令：

-当事人是未成年人（如果当事人父母收到离境令，未成年人应和他们一起被遣送出境）

-当事人在法国合法居住超过20年

-当事人在法国合法居住超过10年（除非在整个期间都持有学生居留证）

-当事人可证明满14周岁前就经常居住在法国

-当事人和法籍人士结婚3年以上

-当事人在法国合法居住超过10年，并与自13岁即在法国居住的外国人结婚至少3年

-当事人是法国籍未成年子女的父亲或母亲，而且从孩子出生起或至少2年以来一直抚养法籍子女

-当事人在法国领取工伤事故或职业病补贴，永久残疾率达到20%

-当事人因健康问题常居法国接受治疗，被遣返后将无法获得治疗

法新社报道，达尔马宁7月26日表示，9月份将推出一个新法案，取消上述各种阻止驱逐犯罪外国人的法律限制，比如结婚、在一定岁数前来法国等，以提高强制离境令的执行率。

法国反种族主义协会SOS Racisme协会强烈批评该新法案是“极右勒庞和匈牙利民族主义保守派总理欧尔班”的偏激思想，“与共和价值严重不符”。

遣返为何难执行？

达尔马宁在BFM电视台上表示，今年第一季度，内政部遣返了9850人（占总数的30%），有近两万人未能被遣返。其中一部分原因是因为不服离境决定的当事人可向行政法院起诉，此后还可以进一步向上诉法院申诉，而起诉、上诉期间，法院会暂停执行强制离境令，原则上审理时间为3个月，但实际上远超过此期限。

另一方面，法国规定强制离境令的有效期为一年，一旦离境令过期，警方无权再执行遣返，这就意味着一些在法外国人处于既无法获得合法居留，又不能被驱逐的情况。因此，达尔马宁表示，新法案将建议延长强制离境令有效期至两年。

此外，遣返外国人需要其原籍国同意接受，由于不少遣返人员并无可证明其国籍、身份的证件，需要原籍国发放领事通行证才能被遣返，但一些国家以无法确认被遣返者国籍为由拒绝。

达尔马宁透露，法国就这一问题与各国的外交磋商颇有成效。2022年第一季度，遣返率增加了25%，向北非（阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯）三国的遣返率更是猛增50%。

此外，达尔马宁还表示，将进一步增设行政留置中心（centres de rétention administrative），收容更多无合法居留证的外国人（包括收到离境令，或等待被遣返回原籍国者），提高遣返令执行效率。

达尔马宁同时强调，法国不往遭受战火蹂躏的国家驱逐这些国家的侨民。也就是说，即使一个叙利亚人或阿富汗人在法国有严重违法犯罪行为，法国也不能将其遣返回。

法国极右和右派中的强硬派时常批评政府在移民问题上不作为。滨海阿尔卑斯省（Alpes-Maritimes）国会议员、共和党（LR）强硬派西奥蒂（Eric Ciotti）发推文说，2021年，获得法国国籍人数+53%，获得难民身份人数+63%。自2017年以来，入境法国的外国人数相当于整个巴黎市人口。

对此，达尔马宁回应说，法国不应实施配额移民，因为重要的不是法国有多少外国人，而是有多少外国人遵纪守法、融入法国社会。内政部长重申，愿意给予那些非法入境、但在法国工作、学法语、遵纪守法的外国人合法居留，驱逐外国违法犯罪分子。

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（编辑：李非）