【欧洲时报靖树、夏洛特编译】5月22日，法国劳工部长杜索普（Olivier Dussopt）表示，新移民法案可为人手紧缺行业的无证移民身份合法化铺平道路。对与这一措施可能引发的争议，他强调，一些行业如果不雇用非欧盟外籍劳工，就无法正常运转。

“有些行业离不开外劳”

是否应该为在餐饮、建筑及安保等人手紧张行业工作的非法移民提供合法居留？在右派和极右派看来，这样只会“招揽”更多非法移民。对此，杜索普22日在Franceinfo节目上回应说：“我们将继续讨论并研究共和党的提议。但我们必须正视现实：今天，有一些行业如果不雇用非欧盟的外籍劳工，就无法正常运转。”

部长解释说，新措施涉及群体是“在法国境内生活、工作多年，但未获得合法居留的人”，“既是为了雇员，也是为了雇主的利益，尤其在餐饮或旅游等行业有大量人力需求”。

不过，杜索普并未承诺一定会在移民法案中引入这项备受右翼争议的措施。他仅表示，“我和内政部长将与各政党、议会团体进行讨论，看看各方是否可以就移民法案的改革达成妥协”。

右派反对：鼓励非法移民

21日，右翼共和党三名领导人通过《星期日周报》（JDD）公布了他们提交的两份移民提案。共和党主席西奥蒂（Éric Ciotti）、国民议会共和党团主席奥利维耶·马尔莱克斯（Olivier Marleix）、参议院共和党团主席布鲁诺·赫泰约（Bruno Retailleau）打算借助共和党在国民议会中的61名代表来通过他们的改革文本。

共和党在提案中提出修改宪法，以“允许就法国移民政策举行公民投票”，并希望每年在议会投票确定移民人数配额；收紧外国人获得居留和家庭团聚的条件；对国家医保进行改革，使其对外国人“不那么慷慨”，此外，他们还提议外国人只有在法国居住五年之后才能享受各类福利措施。

共和党的这份提案被极右翼“国民联盟”嘲讽“抄袭”。事实上，去年法国大选期间，“国民联盟”籍的总统候选人勒庞就计划将“国民优先”（prioriténationale）写进法国宪法，并计划仅为“法国人”保留某些福利（例如家庭津贴），并限制外国人获得其他类型补助，例如积极互助收入津贴（RSA）：外国人必须有5年全职工作经验才有权申请。

法国政府部长会议此前通过内政部长达尔马宁提出的移民法案。该法案建议设立“人才护照”（passeports talents）：从事“人手紧张”职业的无证劳工只要在法国工作满三年即可获得合法居留证。同时，申请人的国籍也将被纳入考量范围内，符合条件的“避难庇护申请者”可优先获得居留。

不过，这条措施遭到占参议院多数席位的共和党（LR）反对。共和党认为这会激发非法移民，打开大规模合法化的大门。共和党参议院党团负责人赫泰约（Bruno Retailleau）批评说，移民法案“不能使国家重新掌控移民问题、限制移民”。他警告说，如果移民势头不能逆转，未来选民会通过选票表达不满。极右派国民联盟（RN）也认为此举就是鼓励更多人偷渡法国打黑工。

60万至70万无证劳工

内政部的数据显示，法国大约有60万至70万非法劳工，主要集中在建筑、餐饮和网约专车（VTC）等行业，他们的雇主或隐瞒不报工，或用假身份报工，但即便雇主愿意帮助无证劳工解决身份问题，也会遇到很多意想不到的行政难题。

建筑工程老板Christophe想和已经工作了3年的无证劳工Amara签长期工作合同（CDI），但问题是Amara没有居留，因此无法签合同。Christophe想帮他解决身份问题，但没有居留就没有社保号，也没有工资单，所以无法提供办居留所需的材料……

法国《世界报》报道，在巴黎北郊93省Seine-Saint-Denis的2024年奥运场馆工地上，也有不少工人是没有合法居留的外国人。

42岁的马里人穆萨（Moussa）就是其中一员，他来法国已有13个年头。穆萨说，在这里无论干到下午5点还是晚上9点，都是80欧元一天，“没有合同、没有工资单、没有休假。”

他称，在工地上“没见过几个法国人”，有“很多西非人”，“土耳其、葡萄牙和阿拉伯人”。他怀疑他们之中“没有几个有合法身份的”，不过他们“从来不聊这些”。

穆萨打工的身份是花钱从同乡那里“租”来的，包工头“才不会管这么多”。穆萨说，包工头让工人发身份证件到WhatsApp上，用来办进入工地的通行证，“但你可以给每个工地发不一样的身份”。

像其他奥运工地的无证外国劳工一样，穆萨的唯一诉求是获得合法身份，这样出门时候方便，“不用担心被查身份”。

劳工总会（CGT）的基多（Jean-Albert Guidou）表示，工会已经帮助三十多个奥运工地上的无证外国劳工申请居留证。他批评说：“他们（非法劳工）的工作岗位是最容易发生事故的岗位，在经济上还要遭受压榨……一旦工程要加速交付，这些建筑企业是根本不考虑劳动条件问题的。”

无证外劳因工伤甚至死亡屡有发生。2019年6月8日，两名无证建筑工在19层楼外吊篮作业时坠落身亡。二人在事故前不久被录用，从未接受过高空作业培训。今年4月4日，Bobigny法院判处雇主（潜逃埃及）一年实刑，涉事公司向两名受害者分别赔偿5万欧元。

雇用黑工，雇主面临何种处罚？

劳动法禁止使用黑工（不向劳动管理部门和社会保险机构申报），超时工作和非法聘用无证外籍劳工。

法国劳工法第L324-14条规定，在签订超过3000欧元以上的合同时，雇主应检查外籍员工是否持有合法证件，而且此种检查必须每六个月进行一次。

在聘用外籍劳工时，雇主应向警察局申报并提交其证件的复印件。在发现无证劳工时，雇主可被判：向员工支付相当于最低工资（SMIC）六倍的赔偿金;三年徒刑和45000欧元的罚款，屡犯或使用童工者加倍处罚;五年内禁止从事相关业务;没收非法生产工具，设备和库存产品;张贴或出资刊载处罚决定;剥夺公民和家庭权利（刑法典第131-26条）。取消享受的社会分摊金减免。

聘用黑工的企业可被判225000欧元的罚款并被勒令解散（劳动法典第L.362-3条）。

大巴黎超两成打工人是移民

法国统计和经济研究所（INSEE）去年10月公布的调查显示，巴黎大区22%的劳动者为移民（出生在国外，无论是否归化入法籍），其中很多人从事建筑业或服务业这些“艰苦”但“基础”的工作。

具体来看，外国劳工在法国各大区劳动人口中所占的比重分别为：巴黎大区22.1%，科西嘉岛11.7%，普阿蓝（PACA）大区10.4%，奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区9.1%，奥克西塔尼大区8.7%，大东部大区7.7%，中央-卢瓦尔河谷大区7.4%，新阿基坦大区6.4%，上法兰西大区4.8%，诺曼底大区4.3%，卢瓦尔地区大区4.2%和布列塔尼大区4.0%。（图片来源：INSEE报告截图，https://www.insee.fr/fr/statistiques/6546101）

这些劳工主要居住在巴黎大区最贫穷的塞纳-圣但尼省，他们中有一半来自非洲，主要是阿尔及利亚、摩洛哥、中非和撒哈拉以南非洲。

研究显示，2018年，外劳在家庭佣工、管家或家政工人中所占比例高达61.4%；在建筑工地和公共工程中占60.8%；巴黎大区有半数厨师是移民，警卫和保安中移民比例高达47.3%。移民在清洁工和保姆工作中比例也很高：分别是45.8%和43.6%。

移民从事的工种技能水平偏低并不一定因为其文化或技能水平问题。研究发现了移民在法国的“就业降级”现象，也就是移民从事的工作与他们的文凭不相称”。在巴黎大区，近四万名持有至少研究生文凭（Bac+5）的移民从事工人或普通雇员工作；只有56%的拥有专科（Bac+3）及以上学位的移民进入中级或更高的职业，而法国本土人的比率高达80%。

（编辑：冬雨）