【欧洲时报王简编译】11月22日，法国统经局（Insee）发布《社会图谱》（Portrait social）报告。据法新社、《法国西部报》（Ouest-France）报道，报告显示，富人从政府2020年和2021年实施的税务政策和福利政策中获益远多于穷人。这在危机叠加、贫富差距日益悬殊的背景下，在政府强推充满泛争议的失业金改革和退休改革之际，再次引发部分人对马克龙是“富人总统”（président des riches）的指责。公共账务部长级代表阿塔尔（Gabriel Attal）立即站出来为总统和政府辩护。

不同措施受益者不同

2020年和2021年法国政府实施的福利政策和税务政策，包括长期措施和临时措施两个方面，前者包括2020年推出的降低所得税、2020年实施的取消居住税，以及上调最低养老金等，后者包括发放通胀支票和能源支票等。所有这些措施在2020年使每个家庭平均多收入280欧元，在2021年多收入40欧元。

统经所称，这些措施受益最多的是“人口中收入最多的一半，那些长期措施主要涉及这些人”。长期措施在2020年平均使每个家庭多收入280欧元，但最富裕的家庭最多可以获益470欧元，而最贫穷的一半人口仅受益90欧元。

临时性措施主要是为了缓和2020年新冠疫情危机冲击和2021年能源价格飙升的冲击，这些措施是20%最贫穷的人生活状况有所改善的主要原因。

减税金额大

富裕人群从降低所得税和取消居住税（目前只剩下极少数最富裕家庭仍缴纳居住税）中获益最多，降低所得税使最富裕的家庭在2020年和2021年分别少缴税53亿和57亿欧元，取消居住税措施使最富裕家庭2020年和2021年分别少缴税1530万欧元和1720万欧元。

长期措施也涉及某些最低社会补助（minima sociaux）。部分最低社会补助金上调，如最低养老金（minimum vieillesse），总共上调5亿2千万欧元；还有一些最低社会补助金由于跟不上通胀上升反而下降，如家庭补助（prestations familiales）、成年残疾补助（allocation adulte handicapé）和住房补助（aides au logement），相当于相关人群减少5亿欧元购买力。归总起来，政府采取的所有长期措施能使总人口中最贫穷的一半人每年每人多收入90欧元。20%最贫困家庭从长期措施中每户受益40欧元；30%最富裕家庭从长期措施中每户受益440欧元。

最贫困家庭多收入70欧元

发放能源支票、通胀支票，上调开学补助（allocation de rentrée scolaire）和特殊团结补助（aides exceptionnelles de solidarité）等临时措施主要针对贫困家庭，国家总共斥资16亿欧元，比富人受益的降低所得税和取消居住税的金额少很多。这些临时措施只让20%最贫困家庭每户多收入70欧元。

推升还是降低贫困率？

统经局的《社会图谱》报告总结说，2020年实施的长期措施“总体上导致贫困率增加0.3个百分点，当年的临时措施导致贫困率下降0.5个百分点，但这些临时措施2021年没有继续实施”。“2021年实施的所有措施累计使贫困率上升0.1个百分点”。

“让工作的人受益”

统经所《社会图谱》公布的第二天，公共账务部长级代表阿塔尔马上站出来为政府政策辩护。他说以税收为例，本来就有一半人不用交税，“实施减税政策后，自然是另一半人受益”。“按照统经所的标准，在法国每月收入两千欧元就算富人。我们肯定要降低所得税，因为我们希望使工作的人受益”。另外，不要忘记政府上调了各种补助金。

至于马克龙总统是不是“富人的总统”，阿塔尔说统计所的报告没有重视新冠疫情期间采取的措施，这些措施的“主要”受益者是低收入人群，还有当前实施的反通胀措施让所有法国人都受益，特别是“收入最低的人”。

（编辑：冬雨）