【欧洲时报蔡家怡编译】法新社报道，法国监狱人满为患的痼疾没有好转的迹象。6月16日，非政府组织国际监狱观察所（OIP）再次敦促法国制定紧急行动方案，以彻底根治这个“慢性病”。

OIP与非政府组织“国际特赦”（Amnesty International）联合撰写的报告批评称，法国当局欠缺“政治意愿”，至今采取的“低效”措施治标不治本，不但无助于解决拥挤和由此导致的人道尊严问题，反而还加重了症状。

两年前的2020年1月，OIP曾把法国诉至欧洲人权法院、并获得“历史性”胜诉；欧洲人权法院裁定法国必须解决监狱超员的问题、改善监禁条件。

两年后的今天，监狱的满员率还是屡创新高。根据最新官方数据，截至5月1日，法国共计60722个关押位置，但在押人员多达71038名，满员率117%。

而在关押等待审判的嫌犯或短刑期犯人的拘留所（maisons d'arrêt），满员率平均高达138.9%，被报告描述为“环境尤其恶劣、并且还在变差”。

结果是1850名在押人员只能打地铺，9平方米的囚室里挤进2个、3个甚至4个人，一天22小时关在一起，极易引起囚犯的紧张关系和暴力行为。

报告还指出，法国曾有过改正的机会——2020年春天封城时，当局采取过特殊措施降低人员密度，20年来第一次把满员率降低至100%以下。遗憾的是，当局“缺乏积极的意愿”，很快人数便反弹，“从2020年夏天以来未停止过增加”。

2020年5月欧洲人权法院作出终审裁决后，OIP曾呼吁总统马克龙“抓紧历史性的机会”。OIP负责人玛尔赛（Cécile Marcel）认为呼吁“没有被听取”，法国“错失良机”。2021年6月，OIP与其他组织再次呼吁总统马克龙“行动起来”。

玛尔赛表示，这一次他们呼唤的是“决策者拿出勇气和尊重司法裁决”。

“国际特赦”顾问佩罗里尼（Marco Perolini）也认为，疫情显示出是有可能根除顽疾的，“只需当局下定决心”。

OIP强调，法国监狱爆满的问题已不是一朝一夕，“反反复复”被提醒，但依然不见改变。另外两个独立行政机构——监禁机构监管总局（CGLPL）和全国人权咨询委员会（CNCDH），也时常批评犯人关押的条件过于恶劣。

其实，法国政府也进行了一些改革，但在OIP眼里却是“断错症开错方”。报告称，这些措施“没搞清造成人越来越多的源头因素”，有些措施甚至“起了反效果”。比如，当局“一味增加新的位置”，OIP认为这是一条既花钱又起反作用的“死胡同”。

报告显示，在30年间，监狱增加了3.6万个位置，但对降低密度“毫无作用”，反而应验了那句“建得越多、塞得越满”的话。

OIP建议当局，不如把用来扩建监狱的钱拿去改善关押环境，并且加强和发展其他监禁的替代手段。

（编辑：冬雨）