【欧洲时报5月9日贾言编译】主权、国防、能源、移民政策……俄乌冲突对欧盟重振建设造成冲击。

法国《世界报》（Le Monde）报道，5月9日可能会掩盖了一个饱受战争回归重创的欧洲。当天，俄罗斯总统普京像往年一样在莫斯科纪念苏联战胜纳粹德国。同一天，欧盟27国庆祝欧洲日，以纪念法国外长舒曼（Robert Schuman）于1950年发表的声明，该声明被视为是共同体建设的创始宣言。

两个庆祝仪式意义迥然不同。被西方孤立的普京想在5月9日展示其武力。至于27国，打算借机针对好战的克里姆林宫展现团结一心。自2月24日以来，欧洲不能再自诩是“和平大陆”。相反，它必须学会适应冲突的节奏，冲突断送了冷战后继承下来的安全秩序，并有可能导致与俄罗斯的持久对抗，即使没有军事力量直接参与。

在27国一方，早在乌克兰战争爆发之前，便选定于5月9日在斯特拉斯堡的欧洲议会举行探讨《未来欧洲公约》（Convention sur l’avenir de l’Europe）闭幕式。该公约旨在探讨重建欧盟，近20年来，欧盟饱受多种危机的冲击。最近几周，乌克兰战争引发了就针对有关面对俄罗斯侵略团结一致的最佳方式进行辩论。9日，马克龙会在斯特拉斯堡就此发表讲话，然后飞往柏林会见德国总理朔尔茨，这是他自连任以来首次外访。俄乌冲突会是双方对话的核心，毕竟，战争暴露了欧盟的脆弱性，无论是对难民接收，还是能源与国防问题都面临巨大挑战。

共同防务 

战争爆发前，针对欧盟共同防务已经取得一定进展：2021年建立欧洲防务基金以及永久性合作机制。今年3月，又批准通过了“战略指南”（boussole stratégique）。不过，这些举措还不足够。有专家认为，乌克兰战争只是凸显了欧盟目前在防务方面的弱点，距离建立一个由马克龙倡导的“集体安全秩序”尚有很大距离。

另有专家则呼吁建立一个“更强大、更活跃”的欧洲，有朝一日放弃在国际政治中的绝对多数投票，同时，将经济与外交联系起来，并结束欧洲理事会、欧盟委员会和对外机构的相关职能过于分散的局面。建立共同“主权”的其他条件还有要在防御、综合机动部队以及真正的指挥体系方面形成真正的共同愿景。

对北约的依赖 

包括马克龙在内的一些人无疑希望欧洲在军事领域尽快建立真正的主权，受困于普京以及北约施压，北约重回欧洲-大西洋地区防御的中心。欧洲的防御仍然掌握在北约的手中，而且，瑞典和芬兰拟放弃“中立”地位尽快加入北约。各国一致寻求安全保障，再加上受到拜登政府青睐的盟友之间越走越近，最终证明，欧洲还没有能力承担其自称的主权，甚至是自主。对于一些成员国来说，他们坚信只有北约才能确保对他们的保护。

能源脆弱性 

对莫斯科实施制裁的谈判在布鲁塞尔已经成为例行公事：迄今为止，27国仍无法对俄罗斯碳氢化合物实施全面禁运达成一致。德国已表示准备逐步放弃俄罗斯石油，不过，匈牙利断然拒绝，而对天然气实行禁运更是遥不可及。当务之急是要让供应多元化，然而，团购实施起来很复杂，而且，共同能源政策尚处于起步阶段。

至于普京，不会放弃使用能源供应作为武器，威胁要切断油气供应，莫斯科已经给波兰和保加利亚“断气”。此外，俄乌冲突可能会增加欧洲对来自海湾国家和美国的化石燃料依赖，从而使会让应对气候变暖的共同努力进一步复杂化。

难民涌入 

截至3月底，欧盟已动用约170亿欧元，用于接收500万乌克兰难民，此举证明欧洲有能力协调解决难民问题。不过，从长远来看，乌克兰人如何在欧盟长期避难，以及欧盟将如何承担其在世界其他地区的承诺，还有待观察。

有专家指出，在联合国中，有35个国家没有谴责俄罗斯出兵乌克兰，这些国家并非都与莫斯科关系密切。它们担心，欧盟在难民问题上有厚此薄彼之嫌。

经济不堪重负 

新冠疫情危机以及乌克兰战争已经完全掩盖了经济困境，一些成员国的公共财政状况令人担忧。如果利率上调，将对这些国家经济复苏造成重大冲击。欧元贬值，与此同时，经济低迷，而且所有国家都开始量化战争成本。通胀飞升更是严重威胁民众购买力。意大利总理德拉吉赞同马克龙的主张，即以共同债务为后盾推出一项新的复苏计划，为因战争引发的能源以及国防领域费用增加提供资金。该方案可能会在未来几个月主导欧洲议事日程。

扩容进退两难 

俗话说，欧洲只有在危机中才能进步。鉴于俄罗斯的威胁，欧盟能否加快扩容步伐？毕竟乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦以及其他入盟候选国：阿尔巴尼亚和北马其顿，甚至塞尔维亚、黑山、波黑和科索沃都希望能够尽快入盟。欧盟委员会主席冯德莱恩3月初表示，已准备好“支持”乌克兰迅速入盟，即使没有相关特别程序。这一想法得到中欧国家的强烈支持，不过，法国、德国、荷兰等国则坚持，如果不对决策程序进行深刻改革，欧盟很难无限扩容。

欧盟委员会将在6月10日针对乌克兰、格鲁吉亚以及摩尔多瓦候选入盟公布决定。为了找到妥协解决方案，专家们正在讨论加强与非成员国的关系，包括签署贸易协定或签证自由化。鉴于等待入盟需要很长时间，也有专家提议建立一个“欧洲联合会”，将欧盟27个成员国以及致力于入盟的国家凝聚在一起，作为能让欧盟在扩容前消化战争冲击的解决方案。

（编辑：白劼）