【欧洲时报3月17日夏莹编译】法国内政部长达尔马宁（Gérald Darmanin）近日赶往地中海岛屿科西嘉岛（Corse）“灭火”：因科西嘉独立分子囚犯伊万·科隆纳（Yvan Colonna）在法国本土监狱内遇袭受重伤，该岛多地日前发生了暴力抗议事件。虽然达尔马宁保证，现总统马克龙准备在其第二届任期内给予科西嘉岛政治自治地位，但这将面临不少阻碍。

政府是否屈服于暴力？

法国《十字架报》（La Croix）报道，“我们已经准备好实现自治。”3月16日，达尔马宁在接受在科西嘉岛《科西嘉晨报》（Corse Matin）的一次采访中表示。尽管他提出，问题的关键是“这一自治代表着什么”，但这意味着在访问开始前，达尔马宁就已经做出了重大让步。

这可能会给人一种屈服于自3月2日伊万·科隆纳被袭击以来岛上发生的骚乱的印象。3月13日，上科西嘉省城市巴斯蒂亚（Bastia）的一次示威游行演变成了对抗。此次对抗中，共使用了650枚燃烧弹，造成93人受伤，包括70名警察和宪兵。

就在几天前，科西嘉省前行政长官克洛德·埃里尼亚克（ClaudeÉrignac）刺杀案的三名作案者（其中一人是伊万·科隆纳）被解除了“特别报告拘留者”的地位，这已经被视为“倒退”，而总理卡斯泰将此视为一种“安抚”姿态。

达尔马宁驳斥了“倒退”说，并表示与三名囚犯的重新接触已经在进行中，他强调“回归平静是进行对话的前提条件”。但事情的发展并没有朝着对法国政府有利的方向前进。“年轻人告诉我们，‘你五年来什么都没得到，看看我们7天内取得了什么（结果）’。”自治主义议员米歇尔·卡斯特拉尼（Michel Castellani）14日警告说。

法国政府似乎是在街头暴力示威的压力下采取行动的，现在主要活跃于科西嘉岛的军事组织“科西嘉民族解放阵线”（FLNC）也在施加压力：在达尔马宁抵达之前发表的一份公报中，该组织威胁要重新拿起武器。

科西嘉岛的自治意味着什么？

与科西嘉岛已经享有的特殊地位不同，“政治自治”意味着赋予科西嘉岛立法权，但不影响国家的主权领域（国防、外交、警察、司法）。因此，自治并不是独立。

与支持独立的活动家一样，自治主义者通过承认“科西嘉人民”和“科西嘉民族”的方式，将他们的主张建立在人民自决权的原则之上。同时，科西嘉语将转变为官方语言（不再只是区域语言），必须在岛上与法语一起教授。

虽然科西嘉岛尚没有自治，但它的组织与法国其他地区并不完全相似。自2018年1月1日起，根据新共和国领土组织法（loi NOTRe），该岛已成为一个“特殊地位行政区”，被称为“科西嘉行政区”。这是一个由科西嘉岛议会（立法机构）和执行委员会组成、由执委会主席吉尔·斯莫尼（Gilles Simeoni）领导与政府间讨论的政治实体。

在吉尔斯·西梅奥尼（Gilles Simeoni）提出的自治计划中，“主权权力”——即警察、司法、国防和货币——将保留在“国家领域”，而某些权力将“完全移交给科西嘉行政区“。这将使科西嘉行使真正的立法性规范权力，”他16日上午对”France info“表示。他引用了“税收”、“打击土地投机的政策”或“某些经济发展政策”。

波尔多大学政治学家和政治学教授蒂埃里·多明尼奇（Thierry Dominici）认为，这更多的是权力下放，而不是真正的自治：“我们可以谈论行政自治，即赋予地方机构更多的权力。”

科西嘉实现自治面临哪些障碍？

在宪法层面，自治主义者所要求的“充分行使和充分权利的自治”目前是不可能的。《宪法》在法国人民中只区分“海外人口”，只规定海外行政区享有自治权。

多年来，宪法委员会以国家主权、共和国不可分割、法国人民统一和所有公民在法律面前平等的基本原则的名义，对趋向于自治的努力进行了多次驳回。比如在1991年驳回了“科西嘉人民是法国人民的组成部分”；在2002年，驳回了议会将立法权下放给科西嘉议会的可能性。

这意味着，只有修改宪法，才能赋予该岛政治自治权。

马克龙在2017至2018年间承诺在宪法中提及科西嘉岛，从而谨慎地打开了这一前景。但就像承诺的所有其他宪法修正案一样不了了之。达尔马宁在《科西嘉晨报》辩称，这是由于缺乏“政治共识”——参议院的反对党是右翼多数。

无论如何，这是一个漫长而庄严的过程。更何况，媒体指出，在竞选活动中的承诺总比执行更容易。

（编辑：文耕）