【欧洲时报原野编译】3月10日，法国政府发言人阿塔尔在RTL电台确认，马克龙总统有意推行退休体制改革——将退休年龄延迟至65岁，因为如果想避免加税，人们就必须“工作更多”。退休制度改革是法国总统马克龙推行全面改革的关键一役，然而，该项改革因新冠疫情而被搁置。这意味着马克龙如果当选连任，将进行退休改革。

法国劳工民主联盟（CFDT）10日举办“大型口试”，邀请各总统竞选候选人就退休制度改革等问题做演讲。法国国民议会议长费朗（Richard Ferrand）代表马克龙参加。

按计划，马克龙的退休制度改革将在10年间渐进完成，每一代人需多缴纳4个月的退休分摊金。对于有完整职业生涯的人，最低退休金不得低于1100欧元；对于农业经营者，最低退休金不得低于85%的在职最低工资SMIC。马克龙还有意取消包括巴黎大众运输公司（RATP）和法国电力公司（EDF）在内的几个主要特殊退休制度。这引发了公共交通行业从业人员的强烈不满。2019年底，法国国铁（SNCF）和巴黎大众运输公司（RATP）职工举行数周罢工抗议改革。但费朗表示，不能因为有抗议就放弃统一退休制度，他强调，退休制度改变将只涉及相关行业的“新员工”。

目前，法国的法定退休年龄为62岁（缴纳退休分摊金满41.5~43年）。伴随着老龄化程度的加深，老年人抚养比不断上升（65岁及以上人口与15-64岁人口之比），社会养老负担不断加重。根据法国统经所（INSEE）的数据，2019年，法国在职人口2970万、退休人口1670万，二者比值约为1.77，预计到2040年将达到1.5。2019年，法国公共养老开支3279亿欧元，占法国国内生产总值的13.5%。2020年，退休系统财政赤字达180亿欧元。退休制度改革已迫在眉睫。

“我们将会知道究竟由谁来做决定”

消息一出，参加总统选举的其他候选人随即迅速做出反应。“不屈服的法兰西”党派总统候选人梅朗雄迅速发声。此前，他设想将法定退休年龄提前至60岁。“一个月后，我们将会知道究竟由谁来做决定，”梅朗雄在推特上写道。

国民联盟总统候选人勒庞虽然已经放弃了最初计划60岁退休的方案，但是，她还是批评马克龙打算推迟退休年龄的想法。“马克龙当政，总是要老百姓做出牺牲，”她发推文称。“对于我来说，我支持较早进入职场的人可以早退休。”勒庞提出了一个渐进式退休制度，同时，对在20岁之前进入职场的法国人保留工作年限达40年后可在60岁退休的规定。

“这很粗暴”

法国劳工民主联盟（CFDT）总书记贝尔热10日表示，马克龙总统延迟退休年龄至65岁的建议很“粗暴”且“不公平”。贝尔热在记者会上说。

“这很粗暴……一些岗位要做到62岁都很难，企业会提前辞退他们。对一些职业来说，工作到65岁显然是不可能的。”对于退休制度改革旨在“平衡其他风险，尤其是丧失自主风险”的说法，贝尔热批评说：“我们认为有其他措施可以平衡，比如增加财富税、财产转移税等税收杠杆。总之，团结政策的重担不应让劳动者来挑，而是那些有资本的富人。”

共和党总统候选人、巴黎大区议长佩克雷斯批评即将卸任的总统在任职期间并没有实施这一方案。她表示：“如何相信身为总统候选人的马克龙，他所承诺的一切都是在总统五年任期期间没能做到的。”

社会党总统候选人伊达尔戈虽然尚未直接作出反应，但她转发了几条批评信息，其中包括社会党发言人瓦洛德（Boris Vallaud）在一条推文中抨击这是一项“不公平且很荒唐的举措”。

候选人们要如何构想退休制度改革？

退休制度改革也是法国大选备受关注的议题之一。《费加罗报》指出，由于退休制度改革牵一发而动全身，总统候选人在竞选期间通常选择避免讨论具体措施，而更倾向在退休年龄和为低退休金人群加钱上做文章。

在退休年龄方面，佩克雷斯和“光复！”总统候选人泽穆尔分别希望在2030年前将退休年龄延迟至65岁和64岁（工作早和艰苦职业等情况有特殊考量）。泽穆尔还希望统一公务员和私企员工的退休制度。

从数据上来看，延迟退休年龄是减少养老金公共赤字的最有效办法，推迟一年即可节省100亿欧元。《费加罗报》指出，在预期寿命不断延长的背景下，延迟退休年龄为大势所趋，其他经合组织国家近年来也在不断推迟退休年龄。

现任总统马克龙曾在上任初期承诺，不会再延迟62岁退休年龄，但随后又提出应逐渐向64岁“基准退休年龄”（âge pivot）过渡。去年12月，马克龙再次在电视讲话中明确表示，法国人应“工作更久”。

左派社会党候选人伊达尔戈和绿党（EELV）候选人雅多（Yannick Jadot）则倾向保持62岁退休年龄不变。雅多还希望实现伴侣间互相转赠退休分摊金缴纳季度，并将照顾亲属以及在社团协会工作的时间也算在工龄里。

法国共产党（PCF）候选人鲁塞尔（Fabien Roussel）、“不屈的法兰西”党候选人梅朗雄和极右国民联盟（RN）候选人勒庞则希望将退休年龄从现在的62岁改回60岁（缴纳退休分摊金满40年）。勒庞在其新修订的退休制度改革竞选纲领中指出，20岁开始工作的人，可在60岁退休；20-24.5岁开始工作到60.75-62岁退休；25岁及以上开始工作，需等到67岁退休。法共候选人鲁塞尔希望，私企员工退休金按照工资最高的10年计算（目前是25年）。法国智库蒙田研究所专家Victor Poirier警告说，鲁塞尔的这项措施成本极高，与把退休年龄从62岁提前至60岁的成本几乎相同。

虽然在退休年龄上有分歧，但所有候选人都赞成为低养老金群体加钱。佩克雷斯、伊达尔戈和梅朗雄希望，有完整职业生涯人员的退休金最少不得低于在职最低工资（SMIC）；泽穆尔则计划将转移支付退休金（pension de réversion）的金额从54%提高至75%。所谓转移支付退休金是指：法国法律规定，在享受退休金者去世后，婚姻持续时间超过两年（除非育有子女）年龄超过55岁未再婚的配偶可享受去世者54%的养老金。未亡人可向地区保险机构索取并填写退休金转移支付申请，提供去世配偶的出生证，并把文件寄给自己或去世配偶的养老金支付机构。

鲁塞尔希望把退休金涨至在职期间净工资的75%，完整职业生涯最低退休金不得低于1100欧元，农业经营者退休金不得低于在职最低工资的85%。

此外，伊达尔戈和勒庞还希望将最低养老（minimum vieillesse）从现在的917欧元涨至1000欧元。

《费加罗报》指出，虽然候选人纷纷在竞选时给出各种涨退休金的承诺，但几乎无人提及涨退休金的钱从何而来，也没有人在“画饼”的同时给出可靠可行的财政预算规划。

（编辑：夏雨）