【欧洲时报2月18日贾言编译】自2020年9月以来，法国政府已援助782个工业回迁项目，动用了16亿美元补贴以及38亿欧元进行工业投资，创造以及挽救了10万个就业岗位。不过，经济学家们认为，现在评估计划产生的效果还为时过早。尤其是，法国重振计划带来的就业机会完全要依赖于所选择援助项目能否真正落实，并取得成功。

新入选援助企业72家

法国《回声报》（Les Echos）报道，针对法国的去工业化以及竞争力下滑的争论正酣，政府希望通过列举一些数据来证明法国重振计划（plan France Relance）对工业活动回迁本土产生的积极影响。2月17日，法国经济部宣布，自2020年9月以来，政府共为782个回迁项目提供了援助，进而创造以及挽救了10万个工作岗位。当天，经济部还宣布了72家新入选援助企业的名单。

政府已经通过采取多种举措着手帮助一些产业回迁法国或者鼓励企业在法国组织生产，其中，包括具有战略意义的一些产业：卫生与健康、农副食品、电子产品，基础工业以及5G技术。

评估“补贴目标选择的合理性”

经济部指出，对这些782个项目的援助有助于推动54亿欧元的生产投资，其中包括16亿欧元的补贴。“这一结果是2017年推出的一项雄心勃勃的重振工业计划所产生效应的一部分，”负责工业的副部长帕尼埃-鲁纳歇（Agnès Pannier-Runacher）在接受法国《世界报》（Le Monde）采访时评论道。然而，根据经济学家们的说法，现在盛赞法国重振计划对工业生产结构产生的有益影响还为时尚早。

近年来，在欧元区，法国工业制造业附加值所占份额持续下滑，从2000年的17.9％降至2019年的14.7％，到了2021年，所占份额则进一步下滑至13.9％。“重振计划的杠杆效应主要取决于补贴目标选择的合理性。”法国经济研究所Rexecode研究总监杰苏阿（Emmanuel Jessua）认为。换句话说，“政府的援助能否足以对这些盈利项目带来可持续的效果？”他进一步解释道。

20多年间，法国工业领域失去了100万个工作岗位。而法国重振计划带来的就业机会则完全要依赖于所选择援助项目能否取得成功。17日，虽然经济部表示，重振计划创造以及挽救了10万个工作岗位，但是，并没有明确实际新创就业机会与留住工作岗位的具体比例。“在这种情况下，很难去评估政府在创造就业方面付出多大成本代价，特别是这一数据很可能还包括非工业就业岗位，”法国外贸银行（Natixis）经济顾问阿图斯（Patrick Artus）注意到。

下滑趋势曲线正在逆转

根据法国工业行业代表组织-法国工业协会（France Industrie）会长索博特（Alexandre Saubot）的说法，在现阶段，对重振计划效果进行评估还是有些过早。“无法在援助补贴和宣布的就业岗位数据之间建立合情合理的因果关系。有必要等待这些项目真正落实后，再去评估其所带来的工业就业机会。”索博特认为。他同时感到高兴地看到，“重振工业的意愿并没有消失，尤其是相关中小企业积极参与重振计划就是一个很好的例证，比如，去年有关工业投资出现大幅反弹。”对于索博特来说，“如今，重要的一点就是下滑趋势曲线正在逆转：自2021年夏天以来，法国工业就业岗位流失现象已经彻底缓解。”

不过，新冠疫情危机对法国工业结构造成创伤后所留下的痕迹依然存在。“虽然工厂回迁对一些工厂关闭起到了平衡作用，但是，我认为这并不能完全弥补工厂关闭所带来的损失。与2018年的水平相比，法国本土生产能力下滑6％。而且，工业也是从经济摆脱危机后就业情况复苏过程中受益最小的产业之一。”法国巴黎银行（BNP Paribas）经济学家考利亚克（Stéphane Colliac）注意到。

与疫情危机前相比，2021年底，法国工业就业岗位数量仍然存在近4万的“缺口”。“贸易平衡逐渐恶化也是工业产业缺乏活力的另外一个因素。”阿图斯指出。他认为法国一直没有改善不利条件：“成本总是太高和技能上的弱势”。

（编辑：李璟桐）