【欧洲时报王简编译】法国议会两院2月9日通过了马克龙总统5年任期的最后一个重要法案——3DS法案，包括各种权力下放（décentraliser）、权力分散（déconcentrer）、权力区分（différencier）和简化（simplifier）地方政府采取行动的程序等措施，涉及社会住房、城镇和城镇联盟（intercommunalité）责权关系、水、卫生、环境、风力发电、积极互助收入津贴（RSA）发放、道路等内容。执政党认为，这是一个“工具箱”，将对基层的工作产生直接、具体的影响。

该法案源于“黄马甲运动”后的大辩论，也是饱受“脱离基层”诟病的马克龙政府在任期结束前所做的补救。负责地方事务的部长古罗（Jacqueline Gourault）表示：“我们选择使上下各个环节运作顺畅，法案不是要打乱原有机制，而是作出改善。”

由各大区议会议长组成的“法兰西大区”（Régions de France）则认为，法案取得了一些进步，但对各大区来说总体令人失望。该机构希望权力下放问题成为此次总统大选的一个议题。

以下是法案包括的主要措施。

交通

国道、高速公路和公共产业的道路部分，交由各省及各都市圈（métropole）管理。

地方政府可以安置自动测速雷达。

铁路支线此前已经交由大区管理，法案对此作了进一步补充，允许大区政府设置车站等服务设施。

风力发电

设置新的风力发电机被归入到地方城市化计划（plans locaux d'urbanisme）框架内，设置新风力发电机前要征询相邻城镇的意见。

社会住房

法案将此前规定的某些城镇必须保证建设一定数量社会住房的规定固定下来，把最后达标期限规定为2025年，并且允许几个城镇相互携手达标。省长、市长和城镇联盟主席间要签署《社会融合协议》（contrat de mixitésociale），协调社会住房数量达标的步骤。

在乡村振兴地区（涉及14900个村镇）和城市政治优先街区，地方政府可以征收废弃10年的房产（现行的规定是30年）。地方政府还有权制裁不遵守房租限价规定的房东。

城镇、城镇联盟

城镇及城镇联盟的传统结构继续维持，但权力分配方面更为灵活，比如涉及交通、旅游方面的管理问题。

马赛

改革埃克斯-马赛都市圈管理模式，取消中间层的区域议会（Conseils de territoires），将都市圈权力转移给各城镇，厘清马赛都市圈政府内的代表模式和地方政府及城镇的财政模式。

就业及社会问题

进行5年试验，将积极互助收入津贴（RSA）的发放权重新集中到省里。

公共医疗部门内扶助儿童的机构交由地方公共部门管理，其负责人由省议会议长任命。

健康、教育

建立省级和大区级权力机构，管理初中和高中，负责基本设施和装备的修缮、维护。

地区卫生局（ARS）的监督委员会转变为行政委员会，给予地方民意代表更多的席位。

边境地区民众生活

去除边境地区在健康、交通方面的行政障碍，方便民众生活。

海外省

在海外省设立“特殊自然灾害状态”，试行5年。发生严重自然灾害时，一旦确定为“特殊自然灾害状态”，突出情况的紧急性，公共部门可以集中力量实施各种相关规定。

（编辑：夏雨）