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乌克兰危机:法国如何试图影响谈判?

【欧洲时报2月8日夏莹编译】本周一(7日),俄罗斯总统普京接见了法国总统马克龙,后者寄希望于缓和莫斯科和基辅之间的紧张局势。接下来,马克龙还将于8日会见乌克兰总统泽连斯基。自俄罗斯和乌克兰之间的危机开始以来,法国在外交方面采取了许多主动行动。

综合法媒“Franceinfo”、《快周刊》(L’Express)报道,在美国情报部门担心俄罗斯军队准备大规模入侵乌克兰领土之际,法俄国家元首在莫斯科举行了会晤。马克龙还将前往基辅会见乌克兰总统泽连斯基,继续他的外交之旅。除了法国,德国总理朔尔茨同样于周一在华盛顿会见了美国总统乔·拜登,他还将在下周前往乌克兰和俄罗斯。

几周来,马克龙一直试图在这场危机中扮演调解人的角色。在多次通话和访问之间,重新启动所谓的“诺曼底”模式并呼吁布鲁塞尔和莫斯科之间进行直接对话,法国总统正在加倍努力,以避免在欧洲“家门口”发生冲突。西方人对俄罗斯当局在其与乌克兰接壤的边境集结大约10万名士兵的行为大加指责,而莫斯科对此给予否认并要求冻结北约在东欧的扩张行动。

“长袖善舞”的马克龙

在几周内,马克龙与俄总统普京的接触次数倍增。2月初,他在3天内与普京进行了两次交流,同时也与乌克兰总统进行了定期交流。3日,在与普京进行45分钟的电话后,马克龙又与泽连斯基谈了大约1个小时,然后联络了波兰总统杜达。2日晚些时候,马克龙还与拜登进行了通话。

刚刚过去这个周末,马克龙同样与“欧洲伙伴和盟友”进行了交谈,目的是在法国“倡议”下的与普京的会面之前进行“完美协调”。周末,埃马纽埃尔·马克龙与英国首相鲍里斯·约翰逊、北约秘书长斯托尔滕贝格以及波罗的海国家领导人进行了谈话。并且分别在4日和6日,与朔尔茨和拜登再度交流。

爱丽舍宫的消息人士证实:“我们这样做的目的是可以在与普京总统的对话中充分体现我们所有欧洲伙伴和盟友的利益。”在过去几周的俄美会谈中,欧盟被推到了幕后。

“我们必须非常现实。我们不会采取单方面的姿态,但在建立相互信任的机制和姿态之前,必须避免局势恶化。(...)我们的角色是预防性的,必须通过对话和避免武装冲突来缓和紧张局势。”马克龙对《星期日报》(Journal du Dimanche)表示。

借助“诺曼底模式”

爱丽舍宫表示,在这一新的外交周期结束时,“有必要进行总结”,并评估“以诺曼底模式在巴黎举行新的峰会”的可能性。这种外交形式汇集了法国、德国、乌克兰和俄罗斯,是巴黎掌握的谈判杠杆之一。它于2014年在法国诺曼底大区的维斯特雷阿姆(Ouistreham)开始,以在乌克兰东部分裂主义飞地顿巴斯实施“明斯克和平协议”。

在2021年9月17日举行最后一次会议之后,俄罗斯在巴黎举行的一次会晤上同意恢复在1月26日这种形式。当时法国、俄罗斯、乌克兰总统和德国总理的顾问在爱丽舍宫举行了8个多小时的会谈,以重启和平进程。

“目标是在对俄罗斯意图有诸多质疑的情况下发出缓和的信号。我们在困难的条件下得到了一个很好的信号。我们正在寻找重新接触,”爱丽舍宫在这次会议结束后宣布。在一份联合声明中,谈判代表申明他们“无条件支持乌克兰东部停火”。“这在当下很重要,每个人都想知道普京的意图,以及顿巴斯或接触线上可能发生的破坏稳定的可能性,”马克龙强调。该公告也是“自2019年12月以来我们成功达成一致的第一份重要文件,”乌克兰谈判代表安德烈·耶尔马克(Andriï Iermak)欢迎道。

然而,爱丽舍同时提醒,莫斯科和基辅在乌克兰当局与亲俄分裂分子之间的对话问题上仍存在深刻分歧。莫斯科要求与这些分裂分子进行直接对话,这确实是乌克兰所无法接受的“底线”。正如俄罗斯谈判代表德米特里·科扎克(Dmitry Kozak)所指出的那样,乌克兰东部的局势以及基辅和莫斯科边境的紧张局势仍然是“两件不同的事情”。

努力制造欧俄对话机会

在与普京会晤前几天,马克龙还与欧洲理事会主席米歇尔就法国作为欧盟理事会主席在谈判中的责任进行了交谈。

寻求成为欧洲领导人的巴黎同时主张布鲁塞尔和莫斯科之间进行直接对话。“我们需要做的是作为西方人保持团结,做为欧洲人进行参与。欧盟做得足够多吗?或许当下并不,”法国负责欧洲事务的国务秘书克莱门特·博纳(Clément Beaune)日前在欧洲广播一台(Europe 1)、CNews和《回声报》(Les Echos)的节目“盛大会合”(Grand Rendez-vous)上承认。他强调,“作为欧盟,我们必须(……)提出建议,与俄罗斯进行有组织的、定期的对话,同时保持坚定”。

1月19日,马克龙在斯特拉斯堡对欧洲议员发表讲话时,呼吁布鲁塞尔和莫斯科就“欧洲新的安全秩序”进行对话。他说:“我们必须在欧洲人之间建立这一秩序,然后在北约框架内与我们的盟友分享它,然后与俄罗斯谈判时提出。”

“我们大陆的安全要求我们的欧洲作为和平与平衡的力量进行战略重新武装,特别是在与俄罗斯的对话中。”马克龙在欧洲议会发表演讲时表示。

然而,在现阶段,与布鲁塞尔的直接对话不在克里姆林宫的议程上。俄罗斯外交部长拉夫罗夫今年1月时表示:“我甚至不知道欧盟如何看待它对安全谈判的参与。”他在一次新闻发布会上提出,“你想知道是否有可能在安全问题上与欧盟建立一个独立于美国和北约的渠道?坦率地说,我不知道。现在我们转向了美国和北约。”

显然,自俄罗斯和乌克兰之间的危机开始以来,法国在外交方面采取了许多主动行动。克里姆林宫7日表示,法俄总统的会晤“非常重要”,尽管在缓和围绕乌克兰发生的俄罗斯与西方之间的紧张关系方面不太可能取得“突破”。

“俄罗斯不想与欧盟对话,”法国国际关系研究所(Ifri)塔蒂亚娜·卡斯托耶娃-让(Tatiana Kastoueva–Jean)告诉法新社,“在德国,新的联合政府还没有站稳脚印。因此,马克龙是代表欧洲与普京对话的声音。”

“似乎没有其他欧洲国家有能力在这个问题上起带头作用,所以法国手中握着一张牌。”总部位于日内瓦的俄罗斯和东欧研究中心(Center for Russia and Eastern Europe Research)的创始人卡罗尔·格里莫德·波特(Carole Grimaud Potter)指出,“在新的联合政府上台后,德国似乎隐身了,而英国则完全与美国结盟。”

“胡萝卜加大棒”,有用吗?

事实上,马克龙在2019年邀请普京访问布雷岗松城堡(Fort de Brégançon)后受到了一些欧洲国家的批评。为了不让克里姆林宫感到自满,法国希望在俄乌危机一开始就表明自己的坚定立场。

“任何进一步侵犯乌克兰领土完整的行为都将产生巨大后果,”法国外交部长勒德里昂在1月底接受《星期日报》采访时警告说。就在前一天,法国国防部长弗洛伦斯·帕利(Florence Parly)提到,作为北约行动的一部分,法国向罗马尼亚派遣了“数百名”士兵。

同时,外交渠道仍在继续,自12月以来,法国和俄罗斯总统已经5次交谈,比任何其他欧洲领导人都多。“在他整个五年任期内,马克龙对俄罗斯的政策一直是一边强硬,一边呼吁对话,不同部分之间的平衡可能会随着时间的推移而变化,但这仍然是他的行动方针。”前外交官和欧洲对外关系委员会(ECFR)欧洲扩张项目主任玛丽·杜穆林(Marie Dumoulin)说。

“如果我们在诺曼底框架内取得进展,这必定将有助于缓和总体局势的紧张,即使这不会对俄罗斯提出的关于欧洲安全架构的所有问题有所回应。”杜穆林说,“因此,在这一问题上取得突破将是有益的,并将为俄罗斯、美国和北约之间的进一步讨论发出积极信号。”

(编辑:李璟桐)

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