【欧洲时报王简编译】法新社报道，法国国民议会1月4日投票通过有关权力下放的《3DS》法案。这个法案是对“黄衫运动”后展开的全国性大讨论中反映的民意诉求的回应，包括下放权力、方便地方政府作为的众多措施。

据法新社报道，该法案以375票赞成、140票反对和36票弃权获得通过。共和党此前持模糊立场，但在最终投票中多数该党议员投了反对票。

接下来，该法案将提交给一个议会两院议员组成的联席委员会进行讨论。

反对党认为，这个法案内容繁杂，像温吞水，并没有带来重大变化。执政党则认为它提供了一个“工具箱”，会对基层工作产生实际、具体的影响。

这个法案的大部分内容技术性非常强，普通民众不容易理解，但给了地方政府新职权，给地方民意代表更多的位置和责任，简化了很多行政程序。法案同时对国家在地方上的作用做了重新定义，也重新定义了省长及副省长（sous-préfet）在公共政策实施上的作用。

以下是法案包含的主要措施。

交通

法案规定，国道、高速公路和公共地产内的道路的管理权交给各省和各大都会。

地方政府可以在道路上设置雷达。

法案对《交通导向法》（loi LOM）有关地方管理铁路支线的内容作了补充，允许地方政府设置新火车站等服务设施。

住房

此前的《城市团结与更新法》（loi SRU）规定某些城市社会住房必须达到一定数目，新通过的法案使这项规定更为正式、规范，要求省长、市长和城市联合会主席（président de l'intercommunalité）必须签署“社会融合协议”（contrat de mixitésociale），制定社会住房数目未达标城市的达标计划。法共议员还在法案中加入了一个动议，禁止社会住房数目未达标的城市出售社会住房，避免此类城市社会住房的数量进一步减少。

在乡村振兴地区（涉及14900个城镇）和城市政治优先区，地方政府有权获得被遗弃10年的房产（不再是目前规定的遗弃30年）

此外，法案允许地方政府制裁不遵守房租限制的房东。

马赛

法案加入马克龙总统在“大马赛”（Marseille en grand）计划内提出的改革埃克斯-马赛管理方式的内容。改革涉及将大都会（métropole）的职权下放给各城镇（commune）、取消地方议会（Conseils de territoires，中间层级的机构）、马赛在大都会管理机构中的代表性，以及地方政府和城镇的资金来源模式等问题。

就业、社会

法案规定进行为期5年的试验，将积极互助收入津贴（RSA）的发放权交给希望获得这个权力的省。

法案规定，儿童社会补助部门的负责人职能从公共接待职能改为地方公共管理职能，规定他们由省议会议长任命。

卫生、教育

法案规定设立一个省和地区级的负责初中、高中管理的职能机构，担负基础实施和设备的维修、保养等工作。

法案规定，地区卫生局（ARS）的监督委员会将变成行政委员会，给地方民意代表更多的席位。

边境地区的居民生活

法案规定取消边境地区的某些不利民众生活的行政障碍，尤其是卫生和交通方面的行政障碍。

环境、旅游

法案提出，将国家松树种植场（Haras national du Pin）交给奥恩省（Orne）管理。

海外省

法案规定设立“海外省罕见自然灾害状态”，试验5年，以便在发生自然灾害时对紧急状况作出评估，让公共权力机构能实施各种规定应对危机。

（编辑：夏雨）