【欧洲时报蔡家怡编译】鉴于就业形势好转，法国政府失业保险改革的最后部分，包括收紧获取津贴条件及高薪失业者补助递减两项措施，将于12月1日正式实行。

法新社29日报道，总统马克龙在11月9日的电视讲话中已宣布，自12月1日起，法国将进入“必不可少的”失业保险改革的“新阶段”。

24个月内须工作满6个月

第一项内容是提高获取补助资格的标准，即把最近24个月内工作满4个月的条件增加到6个月（53岁以上的失业者是最近36个月内）。根据《宪报》公布的政令，这项条款适用于“从12月1日起”被终止工作合同的私营领域雇员。

实际上，同样的措施在2019年11月至2020年7月时已推行过，后来因疫情缘故而被中止，因为该措施的生效必须满足两个前提：即6个月内减少13万登记失业人数，以及4个月内增加270万雇佣人数。而按照劳工部的统计，至10月1日时，以上两项指标都已达到：A类求职者减少了23.9万人，新增雇佣人数达328万。

全国失业金管理局（UNEDIC）的研究指出，按照之前4个月的标准，法国在失业补助方面曾是欧洲“最慷慨”国家之一；但改革后的第一年，将有47.5万失业者难以获得补助，最受影响的是那些签了多个短期CDD或临时interim合同的年轻人和季节工。

CFDT工会代表Marylise Léon批评这项措施是“极不公平”的，特别“不利于”年轻失业者。

劳工部长博尔纳曾在6月时参议院听证会上为此辩护。她表示，短期合同大量存在与经济形势“并无关联”，而是部分行业的“习惯做法”；调整失业补助的参数可以改变这些做法。她称，获取补助的最少工作时长，“直接影响雇主所提供合同的期限”。

高薪失业者领补助7个月后递减

第二项改革的内容是提前高薪失业者补助递减的起始时间，涉及毛月薪高于4500欧元的57岁以下失业者：自7月1日起，他们从领取补助的第9个月起（即从明年3月开始）津贴下调30%，从12月1日起改为从第7个月起。

据UNEDIC估算，2022年大约有6万高薪失业者受该条款影响，人数相对较少。

该措施遭到白领及管理层雇员工会CFE-CGC的极力反对，后者认为这是“无效”和“蛊惑人心”的做法。对此，博尔纳的回答是：“法国是唯一一个在补偿高薪失业者方面如此慷慨的国家”。

去年11月，工会组织及雇主联合会曾诉诸最高行政法院，要求撤销以上两项条款。但最高行政法院并未提出反对意见，认为政府有权决定发放补助的门槛。

工会期待能抓住最后一根稻草，即最高行政法院接下来将对改革中的核心内容——补助计算方式作出裁决。不过，在较早的听证会上，工会提出的论据未被采纳，因此，CGT代表Denis Gravouil认为希望“很渺茫”。

据UNEDIC估算，失业保险改革将为2022年节省19亿欧元公共开支，2023年可节省22亿欧元。

（编辑：夏雨）