【欧洲时报王简编译】法新社报道，法国国民议会11月17日一读通过民主运动（Modem）议员瓦泽曼（Sylvain Waserman）提出的提案，规定未来要更好地承认吹哨人（lanceur d'alerte）的身份、更好地保护吹哨人。

2016年法国通过了“萨班II”（Sapin II）法，但存在不少缺陷，因而很少用来保护吹哨人，瓦泽曼的提案希望完善“萨班II”。在法国即将担任欧盟轮值国主席之际，瓦泽曼希望这个文本超越欧盟2019年的相关指令，成为“欧洲范围内的参考文件”。

减肥药“美蒂拓”（Mediator）丑闻、卢森堡泄密事件（LuxLeaks）和瑞士解密（SwissLeaks）都是靠吹哨者暴露出来的，同时也显示出吹哨人在揭弊过程中遭遇多么大的困难。因此瓦泽曼提案得到国民议会各党团的广泛支持。不过，左派仍提出动议，要求强化对那些经济上陷于困境的吹哨人的经济支持，因为有很多吹哨人因为揭发弊端而官司缠身。“不屈的法兰西”的议员还要求提案文本应适用于外国吹哨人。

这个法律提案在起草过程中，曾与司法部、最高行政法院和众多协会协商。提案规定将更好地定义吹哨人的身份，更好地指导他们采取必要的行动，更好地保护吹哨人和帮助他们的人，方便给予他们经济和心理上的支持，等等。

提案的一个重要内容是取消目前使用的吹哨人“无私性”的提法，认为这个提法太“含混不清”，会使吹哨人求助劳资调解机构争取补偿时遭遇困难。取消这个提法后，吹哨人将被认定为采取吹哨行动时没有寻求“直接经济报偿”，这一定义可以更好地区分真正的吹哨人和追求经济利益的投机分子。

提案还明确了吹哨人采取行动的途径，并且使途径更为多样化（比如包括反兴奋剂机构）。这就更正了“萨班II”的相关内容：“萨班II”强调吹哨人在揭发弊端的最初阶段，最好在企业内部作举报。

提案规定，法国人权专员将发挥重要作用：引导吹哨人选取最好行动的途径，必要时可以亲自提出意见，确定揭弊者是否符合吹哨人的标准。

提案还规定，司法部门将拥有个更多的手段，方便保护吹哨人的权益。陪伴吹哨人的“协助者”（facilitateur）的身份也将得到承认，并同样会受到保护。违背吹哨人意愿暴露其身份的人，将受到制裁。试图阻止吹哨人揭弊或试图对他实施报复的人也将受到制裁。

工会和协会已经得到了众多法律规定的保护，瓦泽曼提案主要是为了保护那些因为揭弊而生活遭受影响和威胁的个人。

提案7月份递交时，受到吹哨人之家（MLA）的欢迎。这个机构由各种支持吹哨人的组织、协会和工会组成。但是协会方面在11月初仍提出提案内容“应该走得更远”，尤其是在从资金上给予吹哨人支持方面，因为吹哨人为了公众的利益冒着极大风险。

（编辑：夏雨）