【欧洲时报实习记者赵玉报道】由于俄乌冲突，西班牙市场经历了几周巨大的不确定性。虽然国际上每桶布伦特原油价格在下跌，但西班牙燃油价格却不断上涨。货运行业因此大受打击，苦不堪言，并为此发起持续了两周多的罢工，加剧西班牙物价飞涨。西政府在与货运行业多次商谈后，目前已公布160亿欧元补贴计划。

图为3月31日马德里一加油站的价格标牌。（图片来源：欧洲时报记者林碧燕 摄）

西班牙燃油价格不断上涨

《阿贝赛报》报道，全球原油价格飙升，导致西班牙燃油价格大幅增加，这种现象被称之为“火箭效应”（Efecto cohete）或“羽毛效应”（Efecto pluma）。

如果原油价格下跌，为何西班牙国内燃油价格还在上涨？对此，能源企业GrupoMoure首席执行官马奈尔·蒙特罗（Manel Montero）解释道，这是西班牙司机一个普遍的疑问。问题在于，原油和燃油属于两个不同市场，并非完全联系。

这被称之为“火箭效应”或“羽毛效应”，原油的价格上涨大致会导致燃油价格飙升，但前者价格下跌却不会“影响”后者价格下跌。蒙特罗表示，原油价格取决于“5大因素”：国际政治局势、生产配额、库存、产油国的生产行为以及全球需求。

“最主要的问题是：燃油在各国有各自的市场，而原油面对的是国际市场，构成汽油以及柴油的价格因素在各国市场，与原油关系并不紧密。”蒙特罗说：“当原油购入进入一国境内后，其价值会发生变化——要考虑该国炼油厂的成本等因素，换言之：购入原油价格、炼油厂生产价格、碳氢化合物特别税以及国家的增值税，这一系列成本最终都会影响燃油销售价格。”

蒙特罗还表示，原油的价格受国际市场需求影响大，而燃油则不同。如西班牙燃油价格是供应商制定的，汽车本并不消耗原油，但消费者最终要通过柴油和汽油的不同分销渠道来购买。西班牙原油产品协会（AOP）表示，消费者花钱加油时，花费的一半以上都是税收，包括4种：燃油增值税、碳氢化合物特别税及两种生物燃料税。

经统计，西班牙司机加油时，支出的每一公升燃油费中55%是税收，剩下的只有15%是分销成本和利润以及30%的原油成本，无论汽油还是柴油，税率和成本相差无几。

160亿欧元补贴计划出炉

为抗议燃油价格飙升的现象，货运行业发起了无限期的罢工行动，促西政府出台计划解决难题。

为缓解各方压力，3月27日，西班牙最新的福利计划出炉，首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sánchez）给社会“一粒仙丹”，对多数行业提供补贴，旨在帮助经济复苏。

桑切斯表示，援助计划的核心目标是避免裁员，防止因俄罗斯乌克兰冲突有关的解雇发生。此外，与工人社会党（PSOE）合作的“我们能党”（Podemos）的诉求是，避免租金上涨。首相桑切斯满足了该要求，且宣布约有60万个家庭可以获得援助，受助金额约为15%左右。他宣称，直至2022年6月30日前，西班牙消费者物价指数（IPC）不再与租金挂钩，涨幅限制在2%以内，其中重要原因是帮助百姓减少支付电费。

3月28日上午，在欧洲通讯社和麦肯锡公司（McKinsey&Company）组织的“机遇一代”（Generación de oportunidades）论坛上，桑切斯强调，西班牙在2021年的就业增长率提高了5.1%，为2000万人提供了工作岗位。

西班牙首相府及民主部大臣费利克斯·博拉诺斯（Félix Bolaños）在3月28日早联系了众议院多个党派发言人，解释3月29日将批准的皇家法令内容，其中包括对农业和畜牧业部门的3.62亿欧元、渔业的6800万欧元及电力产业5亿欧元的援助计划。

值得一提的是，在上周与多名“代表”商谈后，政府决定为货运行业直接提供4.5亿欧元援助，其中包括，货运卡车获得1250欧元援助、公交车900欧元、小货车500欧元、服务车和出租车以及救护车为300欧元。

补贴主要内容

据悉，西政府本次提供的160亿欧元补贴从4月1日开始执行，截至6月30日。主要内容包括：

燃油费0.2欧元折扣。对于所有西班牙消费者生效，国家补贴0.15欧元、燃油企业补贴0.05欧元，这项计划可以使所有车主加满汽车油箱节省10欧元以上。

电价下调。如果能得到“欧盟首都”布鲁塞尔（比利时首都）的认可，西班牙将下调电价，其中关键因素是欧盟规定的电价费率和发电天然气之间实际价格的差异。如果此计划被通过，那么西班牙电价将大幅下降，但鉴于该举措和法律两方面实施的复杂性，政府仍在研究该计划的可实施性。

给予弱势群体电费补贴。桑切斯在3月27日宣布，西班牙全境将有60万个家庭会获得“电价补贴福利”，全部受益者约190万人——主要集中在养老金领取者、低收入人士及边缘群体，所有补贴费用全部由电力公司承担。从4月1日起，领取补贴及办理程序都将极大简化。

能源税减时间延长。新的福利补贴主要照顾普通人士，其中约有10%的人可以享受更多折扣，如电价0.5%的减税。与此同时，政府暂停征收发电税，但这一项减免导致政府每年的税收收入减少约16亿欧元。

房屋租金上涨受限。福利计划之一是房屋租金涨幅限制，西班牙政府新政规定，房租价格涨幅不得超过2%，且与通胀指数挂钩。

不过，房东协会（Asval）认为该举措“不合理”，属于“人为限制”，从法律角度而言“不安全”，会导致中长期房屋供应短缺和房租价格上涨。

公司贷款担保举措。西班牙政府推出了新的公司贷款担保（ICO）举措，以保证公司运营现金流正常，举措规定：银行提供资金，政府负责担保。这项计划政府批准了1400亿欧元，其中362亿负责担保。

补贴低收入群体。3月27日，首相桑切斯在“一揽子福利补贴”计划中宣布，在未来3个月内（4月至6月），西班牙所有居民最低生活收入（Ingreso mínimo vital，简写：IMV）将提高15%，但国家社会服务董事和经理人协会（Asociación Estatal de Directoresy Gerentes en Servicios Sociales）的最新报告显示，目前领取最低生活收入的西班牙居民高达824441人，占最初计划的35.8%（最初计划为230万人左右），马德里康普顿斯新闻系毕业的学者苏珊娜·阿尔塞莱（Susana Alcelay）认为，该补贴计划缺乏10亿欧元左右预算。

此外，在“尚不确定”的福利计划中，大约3.62亿欧元会补贴给农业和畜牧业，给渔业部门的约6800万欧元。对于能源密集型企业，约有5亿欧元补贴，其中每辆货运卡车获得1250欧元补贴、公交车为900欧元、小货车为500欧元、服务车和出租车为300欧元。

货运行业基本停止罢工

3月27日，已经持续罢工两个星期的货运行业基本“恢复正常”，局势得到极大改善。西班牙货运行业雇主联合会（CETM）公开保证，“大家都在复工，将有更多货运卡车流通”。

3月28日，西班牙大多数港口的货运业务已经恢复，如安达卢西亚自治区加的斯省的阿尔赫西拉斯（Algeciras）港口，在工作日期间，人们可以看到约400辆货运卡车正常运输货物。

不过，仍有少部分货运司机坚持抗议，并拦截货运卡车，他们认为“政府的0.20欧元柴油补贴”不合理，不足以解决实际问题，并要求政府给出妥善合理的解决方案。

西班牙交通部大臣拉克尔·桑切斯（Raquel Sánchez）表示，在3月25日，政府与货运行业达成了“伟大的协议”，她呼吁社会“每个人都应尽责任”，话里话外指出此次罢工影响了全国商品供应出现严重问题，极大地“摧残”了民众生活。

（编辑：李非）