【欧洲时报王简编译】法新社报道，经过几个星期的协商，西班牙政府11月16日推出了退休体制改革方案，规定提高缴纳的分摊金金额，但不推迟退休年龄。这一法案引发雇主协会的不满，认为会影响就业。

由于西班牙人口老化，退休体制受到威胁，欧盟要求该国尽快采取行动。社会党首相桑切斯领导的政府今年夏天排除了调低退休金和推迟合法退休年龄的可能性。

经过和工会的协商，桑切斯政府选择了剩下的唯一手段，就是提高分摊金。不过，政府在公告中说，仅提高0.6个百分点，而且这个提高是“临时性的”。

按照西班牙政府的说法，调高分摊金措施涉及80%的雇主，涉及20%的劳工，从2023年起开始实施，从2032年起会经常性地作重新评估。如果退休体制的资金状况允许，可能从2032年起终止调高分摊金的措施。

首相桑切斯表示，和工会达成的协议朝着确保退休体制可持续性方向迈出了一步，他对两大工会支持这个调节措施表示感谢。

8月底，政府推出了退休体制改革法案的第一部分内容，规定通过一系列的资金投入，按通胀指数上调退休金，鼓励年长的劳工工作更长时间。但剩下的第二部分内容更为困难，要实现“不同世代间的公平”，要增加社保的“储备基金”（fonds de réserve），确保退休体制的可持续性。

社保“储备基金”已经设立了20年，原计划最高达到670亿欧元，但目前只有20亿欧元多一点。通过此次改革，预计到2032年社保“储备基金”可增加到500亿欧元。这将形成一个“安全网”应对未来可能出现的危机：1960-1970年代“婴儿潮”一代从现在起到2040年将陆续达到退休年龄。

欧盟委员会多年以来一直要求西班牙实施退休体制改革。在推出1400亿欧元后新冠时代宏大投资计划后，欧盟委员会再次要求西班牙尽快改革，把它作为西班牙获得后新冠时代投资计划资金的一个前提条件。

某些经济学家认为，提高分摊金措施不足以保证退休体制的可持续性，并且会增加未来世代的负担。雇主协会也支持这种说法，决定不在政府提出的协议上签字。多个雇主协会的联合公告称，改革要求“今天和明天的劳工付出代价”，无法保证退休体制的平衡。不仅如此，改革还会“影响企业生产效率和竞争力，从而阻碍经济重启”，“损害就业”。

西班牙平均每个妇女只生1.23个孩子，是欧洲出生率最低的国家，而人口平均预期年龄超过了83岁，因此如何维持退休体制问题变得非常尖锐。

（编辑：夏雨）