【欧洲时报5月12日李非编译】5月11日，西班牙内阁批准了一项有关监管配送员的争议法律，即《骑手法》（Rider Law），它要求在该国运营的在线配送平台将骑手归类为雇员，而不是独立的合同工。尽管政府为给予骑手正式身份而做出了种种努力，但包括工会在内的许多人都对这项法律感到不满。有人说它实施得太慢，有人则压根不想要，但一些人仍希望，欧盟能跟上西班牙的“步伐”。

骑手将被重新归类为雇员

Politico.eu报道，在西班牙劳工部长尤兰达·迪亚兹（Yolanda Díaz）的领导下，关于《骑手法》的谈判是从去年秋天开始。此举的目的是将最高法院9月的一项裁决——一名为西班牙配送公司Glovo工作的外卖送餐员被确认是雇员（Employee）——转化为法律。

经过几次延期和紧张的讨论，工会和商业协会在3月达成了一项协议。配送平台的骑手现在将被重新归类为雇员，工会必须了解算法是如何影响骑手工作条件的。

“他们现在被视为受薪员工，将享受所有相关保护。”迪亚兹在电视讲话中说。

态度不强硬，适用范围也很狭窄

然而，西班牙政府的努力似乎只能感动他们自己，国内各界并不领情。

骑手集体组织Rider X Derechos表示，新法律对相关行业过于软弱了。尽管法案已获得批准，但企业仍有三个月的缓冲期来遵守该法案。曾参与了与相关行业谈判的西班牙主要工会Unión General de Trabajadores（UGT）也认为三个月太长了，它表示，各大配送平台很可能利用这段时间，在截止日期前精简骑手队伍。

另外，Rider X Derechos认为这项法律过于狭窄，只适用于骑手，而不适用于其他自雇工人。其实在谈判过程中，更广泛的适用范围早已被推下了谈判桌。Rider X Derechos表示，“我们再次强调，任何新的监管措施都不能只针对‘骑手’，因为虚假的自营职业远远超出了我们的行业范围。”

另一个骑手组织Asociación Autónoma de Riders也反对这项法律，它认为，快递平台反而会借此将削减骑手的工资，以保持较少的工资支出。它曾致函欧盟负责就业和社会权利的专员尼古拉斯·施密特（Nicolas Schmit），要求他进行干预，阻止这项规定生效，但欧盟委员会几乎没有权力干预成员国的国家劳动法。

西班牙零工经济的终结？

不仅工会、组织不满意，受到新法律约束的企业们也是怨声载道。由于新法律与依赖于大量现成“灵活”骑手的商业模式相悖，Uber Eats警告称，该法律意味着西班牙零工经济的终结。

Uber Eats发言人表示，这项规定将“直接伤害数千名骑手”，他们通过使用送餐应用获取急需的灵活收入，并明确表示了不想被归类为雇员。

发言人补充说：“这也将影响到越来越多依赖送货维持生计的西班牙餐馆。”。

该公司指出，业内研究显示，西班牙30000家平台快递公司中，75%以上的人将失去收入来源。Adigital的报告还称，餐馆会亏损2.5亿欧元的额外收入。

欧盟“必须”跟随西班牙的步伐

事实上，随着欧盟委员会今年晚些时候提出的平台工作条件倡议，业界、工会和决策者正密切关注零工经济的发展。欧洲工会联合会（ETUC）表示，欧盟“必须”跟随西班牙的步伐，法国欧洲议会议员Le？la Chaibi等人也有同感，他是平台工人权利的坚定捍卫者。

言下之意，西班牙的《骑手法》对欧盟层面的倡议很有指导意义。迪亚兹与意大利劳工和社会政策部长安德里亚·奥兰多（Andrea Orlando）还撰写了一篇联合专栏文章，对委员会即将出台的举措表示欢迎，并警告要提防“错误地通过不可靠的合同和低质量的工作条件促进就业”的疫情恢复措施。

当然，欧盟的倡议还可以有其他借鉴，比如在英国，最高法院裁定Uber司机是“工人”，这是一种独立的劳动类别，比合同工享有更多权利，但比“雇员”少。但欧盟委员会的数字主管玛格丽特·维斯特格（Margrethe Vestager）并不建议在整个欧洲实施这样的政策。“根据我的经验，当你想创建一个新类别时，讨论会变得极其复杂。”她说。

（编辑：顾砚）