【欧洲时报11月6日夏莹编译】今年7月，欧盟与突尼斯签署了一项全面伙伴关系协议：作为对突尼斯经济支持的交换，突尼斯同意加强对移民离境的控制。但4个月过去了，协议并未产生预期效果，突尼斯总方面将责任归咎于布鲁塞尔。

法国《十字架报》报道，欧盟与突尼斯之间进展得并不顺利。10月12日，突尼斯总统凯斯·赛义德（Kaïs Saïed）决定将根据移民控制协议获得的6000万欧元支票寄回布鲁塞尔。在做出这一举动的同时，他还发表了一份带有被冒犯的语气的声明，解释说突尼斯“不接受慈善或施舍”。

欧盟则认为，这笔钱是应突尼斯财政部长的要求提供，并表示随时准备恢复对话。这次，欧洲人能够衡量与突尼斯打交道变得多么困难。

事实上，突尼斯于7月签署了这项协议。但两个月后，即9月，突尼斯当局未能阻止数千名移民前往兰佩杜萨岛。

封锁移民以换取发展援助

这种发展说明了欧盟新移民政策的局限性。布鲁塞尔正在制定《移民与庇护公约》，并打算增加类似协议的数量。下一个签署国可能是埃及和摩洛哥。原则很简单：向地中海周边国家提供财政援助，以换取它们承诺阻止移民过境。这正是2016年与土耳其成功达成的限制叙利亚人入境的协议。

这些协议受到非政府组织的强烈质疑。大赦国际谴责欧洲因此成为突尼斯政府给移民造成“痛苦的同谋”。

更重要的是，这些协议使欧盟面临着不断被那些想要索取更多的国家讹诈的风险。

包含移民内容的全球伙伴关系

实际上，在荷兰首相马克·吕特和意大利总理乔治亚·梅洛尼的陪同下，欧委会主席冯德莱恩于7月16日与突尼斯签署了协议。协议文本是一份“全面战略伙伴关系谅解备忘录”，提出了在“宏观经济稳定、经济和贸易、绿色转型、人员往来和移民”五个领域开展一系列合作。

欧盟将投入1.05亿欧元帮助突尼斯实现海岸警卫队的现代化。欧盟还提供：1.5亿欧元的预算支持，以应对突尼斯的经济困难；3.07亿欧元用于资助连接突尼斯和意大利的海底电缆Elmed；1.5亿欧元用于海底互联网电缆Medusa项目。

7亿欧元支持突尼斯

这笔资金部分来自欧盟委员会，其余来自欧洲投资银行（EIB）。这些资金将帮助突尼斯改善基础设施，稳定经济，总价值超过7亿欧元。

但在过去的4个月里，这一“全球伙伴关系”一直在艰难地起步。突尼斯警方与欧盟边境管理局（Frontex）之间的合作计划停滞不前；欧洲议会议员代表团尚未获准进入突尼斯；突尼斯目前正在退回欧洲的资金。

（编辑：莹莹）