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法媒解读欧洲议会为何要阻止匈牙利接任欧盟理事会轮值主席国

【欧洲时报6月2日贾言编译】随着布达佩斯与布鲁塞尔在尊重司法公正和民主问题上发生争议,欧洲议会议员通过了一项决议,呼吁欧盟理事会在2024年7月由匈牙利出任轮值主席国之前处理这个问题。

法兰西广播电台新闻台报道,长期以来,它是一个禁忌话题,然而,欧洲议会于6月1日以多数票通过了一项旨在阻止匈牙利总理欧尔班接管欧盟的决议。如果成员国不采取行动,议员甚至用“抵制”来威胁理事会。

这对欧盟的正常运作至关重要。因为理事会由欧盟27个成员国轮流担任主席六个月,负责推动并确定优先事项,成员国部长讨论欧洲立法。议员们辩称,这个角色与“非自由”民主不相称,且匈牙利被认为与莫斯科过于亲近。

价值观冲突

“匈牙利不再认同欧洲对民主、法治和欧盟基本权利的定义。”发起该决议的环保派欧洲议会议员格温多林·德尔博斯-科菲尔德说道。她尤其担心看到,“一个因违反条约第7条款而启动两项制裁程序的国家”领导欧盟。在这些程序中,欧盟委员会暂停了向布达佩斯提供数十亿欧元欧洲资金,原因是布达佩斯未能有效打击腐败、推行媒体和司法独立甚至推出恐同法律。

暂停匈牙利轮值主席国身份主要还是象征性的。格温多林•德尔博斯-科菲尔德警告称:“不能将代表欧洲民主的任务交给一个口无遮拦、不认同欧盟价值观的国家。”然而,还有人担心,它可能对欧洲机构的运作产生影响。“匈牙利政府不断质疑这一体系,会借机来达到自己的目的。”欧洲政策中心的加文•沃尔什警告说。布达佩斯经常阻止欧盟对俄罗斯实施制裁。

布达佩斯:“毫无意义”的提议

令人担忧的是,决议并没有勾勒出具体的解决方案。欧盟条约确立了成员国“平等轮换”轮值主席国的原则,但并没有规定例外情况(2016年英国脱欧公投是个例外)。理事会可能的解决方案之一是“推迟匈牙利担任主席国的日期,同时尊重条约所要求的平等。”加文•沃尔什分析道。另一个选项,是“通过一项规则,阻止一个国家在第7条款启动的情况下担任轮值主席国。”欧洲法学教授阿尔贝托·阿莱曼诺在推特上提出的将“比利时和西班牙担任轮值主席国的时间延长三个月”的提议似乎更难落实。

在轮值主席国问题上,议会的作用是有限的,因为只有理事会才能做出决定。不过,议会的决议要求各成员国“尽快找到解决办法”。辩论激怒了匈牙利,随即谴责议会“政治施压”。其司法部长朱迪特·瓦尔加为本国的“诚信”辩护,反对进行“毫无意义”的讨论。然而,德国欧洲事务部长安娜·吕尔曼曾表示,“对匈牙利担任轮值主席国的能力表示怀疑”;荷兰外交大臣胡克斯特拉也表达了对这种前景感到“不安”。

(编辑:顾砚)

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