【欧洲时报3月16日李非编译】根据媒体获得的一份文件，欧盟正在敲定一项价值20亿欧元的协议，旨在为乌克兰补给日益减少的弹药供应，同时补充欧盟各国的军备库存。

Politico.eu报道，该计划有两大要素。首先，欧盟将花费10亿欧元，部分偿还给那些可以立即从自己库存中捐赠弹药的国家。其次，各国将共同购买价值10亿欧元的新弹药，它们想通过谈判以更低的单枚弹药价格签订更大的合同。

欧盟各国大使在15日的一次会议上讨论了这项由欧盟外交部门——欧洲对外行动署（European External Action Service）准备的提议。

该计划在最近几周迅速形成，以回应乌克兰对西方更多弹药的请求，特别是155毫米炮弹，乌克兰迫切需要这些炮弹来守住领土，并发动春季反攻。

其中一份文件指出，金额数字是对“乌克兰国防部长提出的具体要求”的回应。

关于军事援助的一系列数字是严峻的。爱沙尼亚在今年2月帮助启动了有关欧盟如何共同帮助解决迫在眉睫的弹药短缺问题的对话。爱沙尼亚估计，俄罗斯每天要烧掉2万至6万枚炮弹，而乌克兰正明智地尝试只使用2000至7000枚炮弹。

弥补这一数字并不容易，也不便宜。

一位匿名的欧盟官员说，到目前为止，欧盟国家总共只向乌克兰提供了35万枚155毫米炮弹，欧盟花费了4.5亿欧元进行部分偿还。但这位官员认为，每一枚新炮弹的成本为4000欧元，这意味着成本正在上升。

为了弥补各国动用库存援乌和购买新弹药填补库存带来的资金损失，欧盟正在利用所谓的欧洲和平基金（European Peace Facility）。这个鲜为人知的基金处于欧盟正常预算之外，使官员们可以灵活地使用它来支付武器采购——这在欧盟内部曾是一个禁忌的概念。

迄今为止，该基金仅被用于部分偿还各国对乌克兰的武器捐赠。现在，文件显示，各国愿意再向该基金投入20亿欧元，其中10亿欧元用于支付一些弹药捐赠，10亿欧元用于支持联合购买弹药。

这些文件预计，旨在更好地协调成员国安全工作的欧盟机构——欧洲防务局（European Defense Agency），可能会在协调联合采购工作中发挥作用。但单个国家也可以帮助带头进行这些谈判，只要该国与至少两个其他欧盟成员国合作，并且不对弹药进行竞争性投标，从而推高价格。

联合采购计划不仅包括欧盟国家，据报道还包括挪威，这可能会为一些资金流向非欧盟公司打开大门。然而，生产军火的挪威已经相对地融入了欧盟市场。

欧盟官员目前的目标是在外交和国防部长会议上就该计划达成共识，并于几天后在布鲁塞尔举行的峰会上得到欧盟27国领导人的最终批准。

（编辑：木子）