【欧洲时报2月9日李非编译】波兰和波罗的海国家敦促欧盟“尽快”收回被冻结的俄罗斯国有资产，以重建乌克兰，此举加大了就这个法律上充满争议的问题采取行动的压力。

英国《卫报》报道，在为期两天的欧盟峰会召开之际，波兰、拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚领导人表示，“为了在乌克兰问题上保持可信度”，欧盟必须超越先前的承诺，“现在就加快我们在理事会的工作”。

以上四国是乌克兰在欧盟最直言不讳的盟友，它们希望西方政府利用俄罗斯冻结的3000亿欧元央行储备，帮助乌克兰流离失所的人，并开始重建国家。

“这些被冻结的资产必须尽快使用。我们不能等到战争结束和平协议签署后在行动。”四国在给欧盟的领导人冯德莱恩、查尔斯·米歇尔以及瑞典首相乌尔夫·克里斯特松的联名信中写道。瑞典目前担任欧盟轮值主席国，负责起草欧盟理事会议程。

去年11月，欧盟委员会建议建立一个架构，管理制裁下冻结的3000亿欧元俄罗斯央行资产和190亿欧元俄罗斯寡头资产。官员们表示，在扣押这些资金的合法性尚不确定的情况下，只有资产的收益可以流向乌克兰。

而波兰和波罗的海国家似乎走得更远，它们辩称，“所有资产都应用于弥补俄罗斯侵略乌克兰的代价”。

一名高级外交官无法证实是否所有被冻结的资产都将被永久扣押，但他表示，这一提议比欧盟委员会只将收益用于援助乌克兰的想法更有野心。“但法律细节仍有待制定，”这名外交官表示。

一位欧盟官员表示：“从法律上讲，（动用俄罗斯被冻结资产）相当困难，但政治上的推动是存在的。”这位官员表示，欧盟领导人希望在这个问题上取得进展，首先必须摸清俄罗斯央行资产的位置。

许多法律学者认为，根据国际法，扣押俄罗斯资产是非法的，会破坏基于规则的秩序。

其他批评人士称这一想法“诱人”，但也是“不必要和不明智的”。Nicolas Véron和Joshua Kirschenbaum在为智库Bruegel撰写的一篇文章中写道：“俄罗斯央行的外汇储备是公共资金，因此与受到制裁的俄罗斯寡头资产完全不同，尽管两者偶尔会被混为一谈。”他们写道，俄罗斯政府“原则上代表俄罗斯人民”获得的俄银行资金“一般不能被认为是非法的”。

这一想法可能会在9日的欧盟峰会上提出，乌克兰总统泽连斯基届时将出席，这将是他自俄罗斯入侵以来首次访问布鲁塞尔。在峰会上，欧盟领导人预计将支持泽连斯基的十点和平计划，该计划要求撤出所有俄罗斯军队，恢复乌克兰边境，并成立特别法庭起诉俄罗斯的战争罪。

（编辑：刘涛）