【欧洲时报2月3日李非编译】为解决欧洲药品短缺，让消费者以更少的钱、更快的速度获得更多的药物，欧盟正与制药行业展开一场斗争。

“保护”期限缩短两年，让“山寨”药更早进入市场

Politico.eu报道，一份全面改革欧盟制药法的计划草案的副本显示，欧盟委员会将取消制药商目前享受的福利，以便让无品牌的竞争对手更早进入市场。

草案提议大幅削减制药公司在没有竞争的情况下销售药品的时间。目前，开发品牌药的公司有10年时间不受挑战地销售一种新药，之后竞争对手可以推出无品牌的“山寨”药，迅速压低价格和利润。

欧盟希望将这一期限缩短两年。这意味着更便宜的药物将能够更快进入市场，帮助更多的人获得药物。

而一个额外的转折是，根据草案，在所有欧盟市场上销售药品的公司可以在上述期限问题上得到部分（不是全部）放宽。这是因为欧盟还希望消除药品获取不平等的问题。

目前，德国患者获得新药的时间平均比波兰或罗马尼亚患者早两年。一是因为西欧国家拥有丰富的经验和官僚机构，在新药报销的复杂工作中处于领先地位，另一方面是制药公司会优先进入富裕国家，因为在哪里能得到更有利的交易，达成的价格可以用来与欧洲其他国家进行谈判。

但对着眼于建立“健康联盟”的欧盟来说，这种差异令人恼火。

非政府组织欧洲公共卫生联盟的高级政策经理罗莎·卡斯特罗对这些举措表示欢迎，“几十年来，制药公司一直享受着欧盟各种非常慷慨的激励措施。”她说，“对这些措施进行微调非常重要。”

“损害欧洲创新制药行业的竞争力”

不过大型制药公司对此有不同看法。它认为，在研发竞赛中，欧洲已经落后于美国和中国。波士顿——而非柏林——是雄心勃勃的生物技术初创公司，如研发尖端基因疗法的公司的首选目的地。

代表欧洲制药行业的游说团体——欧洲制药工业协会联合会（EFPIA）的总干事娜塔莉·莫尔抨击了这项提议。她指出，美国和欧洲之间的药物研究投资差距越来越大，已经从25年前的20亿欧元增长到250亿欧元。

“每个人都应该毫不怀疑，我们所看到的拟议立法草案将极大地损害欧洲创新制药行业的竞争力。”莫尔说。

但这并不是说大型制药公司已经失去了希望。

距离欧盟的立法提案正式启动还有近两个月的时间，行业代表可以做最后的努力以影响草案的推进。监督组织欧洲企业观察估计，布鲁塞尔有290多名制药业说客，使制药业成为欧盟最有影响力的行业之一。

此外，大型制药公司在欧洲多国也有强大的盟友。像法国和德国这样的重量级国家有他们想要保护的重要产业，在草案成为法律之前，他们对草案文本有最终发言权。

但一些结构性的力量意味着，对制药业的清算迟早会到来。

考虑到欧洲人口老龄化继续，医疗成本预计将不可阻挡地上升。药品价格是其中很大的一部分，驯服它们将是任何长期解决方案的关键部分，否则长期来看国家将面临毁灭性支出的风险。正如医学格言所说：预防胜于治疗。

（编辑：木子）