【欧洲时报5月24日贾言编译】尽管欧盟委员会目前并未威胁要对法国启动过度赤字程序，但是，它强烈建议降低支出水平。在“欧盟半年计划”（semestre européen）框架内，布鲁塞尔还呼吁启动一项承诺已久的养老金改革。

法国《回声报》（Les Echos）报道，长期叫停执行财政稳定公约以及预算纪律规则，并没有阻止欧盟委员会密切关注法国财政公共支出的变化。5月23日，欧盟委员会副主席瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）解释说，俄罗斯入侵乌克兰打乱了优先工作事项，并“将欧洲置于极其不确定的境地”，现在很少谈论遵守债务或赤字上限规定，关注更多的是应对通货膨胀以及摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。

尽管如此，布鲁塞尔还是在“欧盟半年计划”框架内将恢复账目平衡放在其对成员国提出指导建议的首位。

审慎的财政预算政策 

法国政府在2021年为在疫情期间维持经济活动而推出预算救助措施，并在2022年为救助受到能源价格急剧上涨冲击的经济而采取新一轮预算措施。虽然欧洲专家认为这些措施基本上是合理的，不过，他们指出，在2022年，法国继续通过支出来刺激经济，却没有相应收入弥补支出。

欧盟委员会要求法国在2023年实施“审慎的财政预算政策，在限制日常支出增长的同时，保持对易受能源价格上涨影响的家庭和企业以及逃离乌克兰的难民进行有针对性的救助。”

至于2023年之后，欧盟建议法国确保“逐步落实减少债务”。欧盟委员会还保留在2022年秋季对法国启动过度赤字程序的可能性。它指出，从中期来看，法国面临较为严峻的债务可持续性风险。

目前，当务之急就是要动用2021年推出的复苏计划中的欧盟基金，来加大与气候转型相关的投资。然而，在欧盟国家中，法国是唯一一个在2020年没有实现可再生能源目标的国家，因此，在2023年也并不能步入正轨，然而，与此同时，欧盟的目标却进一步修正向上。

放宽规定 

欧盟委员会要求法国在这一领域“加大努力”。报告指出，2020年，可再生能源占法国最终能源消费总量的19.1%，低于国家能源和气候计划中设定23%的目标。

在期望采取的措施中，“通过确保为负责程序审批的主管部门配备足够的工作人员”来放宽为建设陆上或海上风电场颁发许可证的程序。

去年夏天，法国收到51亿欧元的首批欧盟补贴，2022年春季又获得了74亿欧元，预计到2026年，法国将获得近400亿欧元的补贴。欧盟希望依靠这些资金来加快推动建筑物的能源效率、脱碳工业、氢能产业、可持续交通、青年就业和教育。

针对养老金的特别说明 

“国家复苏计划的全面、及时落实对于实现更高水平的投资至关重要”，并有助于推动经济增长，东布罗夫斯基斯强调指出。

欧盟委员会在建议中特别提到自2018年以来一直期待的法国养老金制度改革。欧盟委员会强调称，法国退休制度涵盖了40种不同的模式，在欧盟国家中，成本昂贵程度位列第三。这项改革应该会改善退休体系的运作。

最后，根据大量研究，法国面临招工难，就业培训不足。欧盟委员会建议加大学生教育力度，政府必须“调整资源和方式来满足贫困学生和学校的需要，改善教师的工作条件和职业培训”。

（编辑：白劼）