【欧洲时报4月13日赵筱编译】欧洲正在试图让烟草成为“过去”，限制最严格的丹麦甚至计划禁止向2010年后出生的年轻人出售香烟。西班牙、法国等国也通过提高消费税、禁止吸烟区等方式，打造“无烟一代”。

西班牙《国家报》报道，西班牙近期正在起草《2021-2025年吸烟预防和控制计划》，根据草案，政府试图通过提高消费税、创造更多无烟空间和限制新的吸烟形式（例如电子烟）帮助民众逐渐摆脱香烟。

事实上，西班牙从2005年就出台了“反吸烟法”，2010年还禁止民众在公共场所吸烟。十多年过去了，效果显著。根据欧盟2020年的一项调查显示，香烟消费量减少了一半：从2005年的每年23.68亿包减少到11.26亿包。

不过，现在的问题是下降趋势已经平缓。在任何实施香烟限制的国家，都会经历先下降后停滞的过程，因此需要推进越来越严格的法规，让烟草消费量继续下降，并且防止在此过程中出现新的吸烟者。

西班牙预防吸烟委员会的Rodrigo Córdoba-García表示，“打造无烟环境必须多个措施并行，只推行单一措施效果不大。比如，一开始我们在烟盒上提醒民众吸烟有害健康，开始的几年有效果，但越往后效果越低。所以，要持续推出新的措施。”

从西班牙的吸烟人口（15至65岁）数据也能反映上述情况，从2005年反吸烟法开始，每日吸烟人数有所减少，但2009年开始小幅反弹，2010年又出台了“禁止在公共区域吸烟”，吸烟人数再次下降，但到了2019年，吸烟人数又开始上升，目前已经达到了2009年的水平。因此，现在需要更严格的法令出台。

新西兰和丹麦在禁烟上走得最远。新西兰去年12月提议禁止向2008年后出生的人出售烟草，丹麦则将这个年龄往后推了两年。

丹麦此举获得了世卫组织总干事谭德塞的赞赏，他在推特上称，期待丹麦这一大胆的举措能创造出“无烟一代”。

但丹麦国内也有不少反对声，他们认为这干预了民众的决定权，不应该用年龄规定谁能买烟草。

西班牙健康协会负责人也认为，丹麦的限制令无法在西班牙推行，“这是对个人权利的限制，里面的问题太复杂了。”

还有游说团体认为，这会激发烟草产品黑市和犯罪浪潮。

因此，大部分欧洲国家都将焦点聚焦到消费税上。在欧洲烟草控制指数中，西班牙排名第十，英国、法国、爱尔兰位列前三，他们征收的税率非常高昂，英国和法国分别达到了84%和91%。

有足够的数据显示，提高烟草税税率在长期而言的确会减少烟民的数量，降低人均香烟消费。低收入者对香烟价格比较敏感，这意味着提高烟草税税率会降低低收入烟民的香烟消费。另外，青少年吸烟者对香烟价格也比较敏感，所以提高烟草税税率可以制约其购买香烟的能力，使其不再那么容易获得烟草。

西班牙《日报》称，烟草消费是北欧国家癌症的主要原因，在丹麦（580万人口），每年可造成13600多人死亡。

（编辑：桃夭）