【欧洲时报4月6日李非编译】欧盟最新的对俄制裁计划没有禁止从俄罗斯进口石油，而是将重点放在一项容易得多的任务上——削减价值较低的煤炭进口。不过欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）承诺，会继续致力于对俄罗斯石油的制裁。

新制裁将“渐进式”禁止进口俄罗斯煤炭 

美国政治新闻网欧洲版Politico.eu报道，冯德莱恩4月5日就对俄实施第五轮制裁发布声明，概述了最新的一揽子制裁措施。新一轮制裁方案需欧盟27个成员国一致通过，成员国代表将于6日开会讨论。根据欧盟委员会对俄罗斯实施的制裁计划，俄罗斯每年交付的价值约40亿欧元的煤炭将逐步从欧盟能源进口份额中撤出。

另外，俄罗斯船只也将被禁止进入欧盟港口，但能源、食品、农产品和人道主义援助等“必需品”将获得豁免。冯德莱恩说，俄罗斯和白俄罗斯的公路运输运营商也将被禁止进入欧盟，这将“大幅限制”俄罗斯工业获得重要商品的选择。

制裁措施还包括在量子计算机、先进半导体、敏感的机械和运输设备等领域进一步实施价值100亿欧元的出口禁令。同时，还将采取一些有针对性的措施，例如欧盟全面禁止俄罗斯公司参与欧盟成员国的公共采购等，并将进一步增加个人制裁清单。

冯德莱恩说，欧盟还将对俄罗斯4家主要银行实施更严厉的制裁，其中包括俄罗斯第二大银行VTB，这4家银行在俄罗斯银行系统占据23%的市场份额，此举将进一步削弱俄罗斯的金融体系。

然而，根据Politico得到的一份发给欧盟国家的文本，欧盟委员会并没有立即全面禁止俄罗斯煤炭供应，而是提议采取渐进措施，这项禁令将在最终制裁方案宣布的三个月后生效，而且只适用于新的煤炭合同，而不涉及已经签署的交易协议。

石油禁令“压力山大” 欧盟内部各说各话

尽管这份新制裁看上去比以前的计划力度更大，但在未来几天，要求采取更多措施的压力可能会越来越大，尤其是在停止进口俄罗斯石油和天然气方面。

在以德国为首的国家的抵制下，欧盟没有在新制裁措施中将俄罗斯石油禁运包括进去，尽管欧盟一直认为与制裁煤炭相比，制裁石油对克里姆林宫造成的打击大得多。

事实上，煤炭只是欧盟从俄罗斯进口的“矿物燃料”的一小部分。2021年，欧盟从俄罗斯进口的“矿物燃料”总价达到了989亿欧元。乌克兰和几个东欧国家一直在推动能源禁运，认为石油和天然气收入是“资助”普京发动战争的主要来源。

然而，石油禁令对德国来说尤其困难。柏林的一名官员强调，对德国来说，禁止使用天然气是不可能的，短期内放弃从俄罗斯进口天然气和石油将会对德国工业企业造成巨大损害。而且，这个欧洲主要经济体可能还需要数月时间，才能逐步停止使用俄罗斯的石油。相比之下，停止使用煤炭对于德国来说就没那么痛苦了，政府已经明确表示，无论如何都会在夏季前逐步淘汰俄罗斯的煤炭。

而且新一轮制裁存在一个重大漏洞，也就是能源行业的船只是不受制裁的。

自有报道称俄罗斯军队在基辅地区撤退前对平民犯下暴行以来，要求柏林放弃进口俄罗斯石油的压力不断增加，欧盟内部要求打击俄罗斯石油进口利润的呼声也越来越高。冯德莱恩表示，欧盟提出的第五轮制裁方案将对俄罗斯经济造成“更深的影响”，但这并不是欧盟的最终目标。她说，欧盟委员会正在讨论更严厉的制裁，包括对俄罗斯石油的制裁。

“俄罗斯正在发动一场残酷无情的战争，不仅针对乌克兰军队，也针对其平民。在这个关键时刻，对普京和俄罗斯政府保持最大压力是非常重要的。”她说。

 包括波兰在内的一些国家自俄乌冲突开始以来一直在推动更严厉的制裁，强调欧盟应该更进一步。“我们重申，天然气和石油必须包括在内。”一位波兰官员表示，“这就是波兰宣布在年底前停止进口俄罗斯能源的原因。”

（编辑：季节）