【欧洲时报3月29日贾言编译】日前，法国《世界报》（Le Monde）记者让-米歇尔·贝扎特（Jean-Michel Bezat）在其专栏中刊文指出，欧盟内部正在实施一项强有力的重整军备政策。

文章称，3月24日、25日，在布鲁塞尔举行的北约峰会和欧盟峰会有助于消除了人们对西方人（尤其是欧洲人）针对涉及主权所有领域决心进行全面“重新武装”的疑虑，这些领域不仅包括能源、高科技产业，还有军事防御。

1月19日，在希腊首都雅典以北的塔纳格拉空军基地，士兵们举行仪式欢迎法国产“阵风”战机。（图片来源：新华社）

欧洲已成为重整军备的“新热土”

俄罗斯出兵乌克兰只是加快了一场始于2014年俄罗斯吞并克里米亚的运动，随后，又因美国前总统特朗普（Donald Trump）的批评被迫有所行动。在1989年柏林墙倒塌后，欧洲逐步摆脱了希望获得“和平红利”（dividendes de la paix）的政策。冲突威胁加大将导致军事投入急剧增加。瑞典和芬兰有可能加入北约。德国也将把国防开支在其国内生产总值（GDP）中所占比重从1.3%提高至2%。法国目前正在履行其《2019-2025年法国军事规划法案》，该法案计划将军队预算从2022年的409亿欧元提高至2025年的500亿欧元（占其GDP的2.5%）。此外，现任总统马克龙还打算“加大”投入规模。

3月14日，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（Institut international de recherche sur la paix de Stockholm）发布了全球年度军售报告。作为该报告作者之一的西蒙·韦泽曼（Siemon Wezeman）研究员认为，欧洲已成为重整军备的“新热土”。也正是在欧洲，自2017年至2021年间，武器采购增长最快（与前五年相比大增19%），与此同时，全球军购则下降了4.6%。根据韦泽曼的说法，在全球军火贸易中，欧洲所占份额已从10%增加到13%，而且还将继续“大幅”增加。那么，谁将从中获益呢？

欧盟渴望赢得“主权”

文章指出，在一场真正的战争中，欧美军火商正在为军火合同争夺战做准备。尽管欧盟许多成员国打算留在华盛顿的保护伞之下，进而支持“美国制造”，然而，欧盟也表现出其有意赢得“主权”的愿望。凭借洛克希德·马丁（Lockheed Martin）、雷神科技（Raytheon Technologies）、波音（Boeing）、诺斯罗普·格鲁曼（Northrop Grumman）以及通用动力（General Dynamics），美国豪占全球最大军火商的前五名、录得近1800亿美元（相当于1640亿欧元）的营业额、占全球54%的军火销售总量和39%的出口额，而且在过去十年中所占比重不断增长。

规模效应显著。与法国阵风战斗机（Rafale）相比，美国的F-35战斗机在欧洲卖得相当好，与其说是因为美国技术好，倒不如说是因为欧洲这些国家都希望加强与北约的关系。而且，在北约扩充中获益最大的当属美国军火商。

除了大西洋联盟之外，所谓的战略伙伴关系都会在所有重型军火销售中为美国军火巨头提供了不可替代的竞争优势。法国及其海军集团（Naval Group）已经为认识到这一点付出代价：2021年9月，澳大利亚政府在签署了连接澳大利亚、美国和英国三方的AUKUS协约后，单方面取消了购买12艘法国潜艇的合同。

面对强大的美国军工巨头，相比之下，欧洲的影响力要小得多。虽然，从纸面数据上看，欧洲乃是全球第二大军事体，拥有高达2500亿欧元的军事预算、3000家军工企业、近100万员工以及尖端军事科技。但因为每个国家各自生产自己的装备，并且保护本国军备采购，从而限制了各自的经济规模：护卫舰、战斗机、坦克、装甲车或作战系统，都必须在军事演练中进行宣传、检验。

欧盟没有军事方面的统一计划

文章表示，2016年，欧盟委员会前专员米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）在提交给欧盟委员会的一份报告中强调指出，由于欧盟内部缺乏广泛合作导致向美国采购更多军事装备以填补“装备能力不足”，为此每年支出的额外成本超过250亿欧元。

一切都没有真正改观。除了个别例外（空客和欧洲导弹集团等），自2012年空客与英国BAE Systems联姻因柏林否决而未能成行之后，欧洲军工企业整合一直停滞不前。虽然欧盟新近出台了一个“战略指南”，然而，它并没有计划为欧洲军工企业设定发展路线。

这些企业依然保护着自己的技术，而且，每个国家都渴望获得尽可能多的就业机会。在一些重要项目上展开的竞争十分激烈：空客防务与航天公司（Airbus Defense&Space）与达索（Dassault）在未来2045空战系统核心的飞行控制方面相互竞争；应该由法德合资军工企业KNDS建造的MGCS坦克项目也是毫无进展，MGCS坦克原计划将取代法国的勒克莱尔坦克和德国的豹式坦克。

乌克兰战争爆发令欧洲人意识到西欧有可能爆发高强度冲突，且有必要重整欧洲军工产业。然而，某些行业面临相当大的压力：战略性金属严重短缺，生产能力有限。除非相信雅克·阿塔利（Jacques Attali）号召让军工企业“24小时运转”，甚至动员汽车工厂生产军备物资，否则，还是要理性地认识到这次重整军事装备需要很多年才能完成。

一份“机密”半年度报告指出，欧洲将通过团购（针对欧洲造军事装备）的方式来加强其军工产业，目前，团购只占公共国防开支的11%；而且还要尽可能减少对美国军事装备的依赖。

“欧盟已经经历数次有助于推动欧洲防御建设的冲击：海湾战争、科索沃战争、恐怖主义袭击、网络攻击。”国防与国家安全前秘书长路易斯·戈蒂埃（Louis Gautier）在网络杂志《欧洲大陆》（Le Grand Continent）上指出。“然而，每一次都无果而终”。俄罗斯出兵乌克兰并不是一次简单的冲击，他补充说，而是一次“地震”。

文章最后总结道，所有人都期待着欧洲在共同防御上能有一次“飞跃”，纵使组建欧洲“大军”（Grande Armée）并非一蹴而就。

（编辑：文耕）