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以瑞典、奥地利和瑞士为例,乌克兰的中立意味着什么?

【欧洲时报3月29日夏莹编译】乌克兰总统泽连斯基在日前播出的一段讲话中表示,作为与俄罗斯达成和平协议的一部分,乌克兰准备讨论采取中立地位。事实是,中立的含义是复杂的,以瑞典、奥地利和瑞士为例,由于独特的历史,每一个国家的不结盟地位都被赋予了一定的民族色彩。乌克兰或许也将走向“乌克兰模式的中立”。

法国“BFMTV”报道,就在上周,这还是不可能的,然而如今乌克兰中立立场已经成为了28日和29日俄乌代表在土耳其举行的谈判的焦点问题。事实上,泽连斯基27日在接受俄罗斯独立媒体的视频采访中表示乌克兰愿意考虑接受中立地位,以此作为与俄罗斯可能达成的和平协议的内容之一。然而,他重申,只有在公民投票授权的情况下,他才会选择这条道路。

国际社会现在希望这一概念能够结束1990年代以来欧洲大陆爆发的首场战争。然而,这种地位并不罕见:在欧洲,瑞典、奥地利和瑞士声称拥有这种地位。每个国家都有自己的方式,同时也都有自己的故事。这是一个三重参考,为中立的含义给出了一个复杂的定义。

3月16日,乌克兰总统泽连斯基以视频方式对美国国会发表讲话。(图片来源:新华社)

“我们愿意接受”

在又一个致命一周的压力下,乌克兰承认,打算成为一个“中立国”。泽连斯基说:“安全的保证是我们国家的中立和无核地位,”他还强调:“这是最重要的一点,我们准备接受它。”

这位前演员甚至带了一点讽刺意味:“顺便说一下,如果我没记错的话,这就是俄罗斯发动战争的原因。”这一讽刺意在明确提及俄罗斯联邦对基辅可能加入以北约为代表的大西洋联盟的愤怒。在32天的冲突之后,这种前景变得异常遥远,以至于现在似乎是一种幻想。

在28日开启的新一阶段俄乌谈判进行之际,乌克兰可能的“中立”现在是世界上大多数国家所希望看到的。

BFMTV国际问题的社论作家帕特里克·沙伊(Patrick Sauce)认为:“乌克兰向中立地位伸出手,另一方面,承认东部遭到吞并和结束(俄罗斯)对整个乌克兰的征服,可能会让我们走上正轨。”

走向“乌克兰式”中立?

乌克兰人仍然必须以“中立”的名义接受这种中立。此外,虽然泽连斯基现在对赋予他的国家不结盟义务的可能性持开放态度,但他重申希望通过全民公投获得他的人民的同意。

事实上,当莫斯科第一次提到这一方向时,它已经被对面阵营的全权代表彻底推翻了。或者更确切地说,到目前为止,基辅一直声称提出了自己的模式:“乌克兰人说,‘如果我们想要中立,那就是乌克兰的中立’,”帕特里克·沙伊说道。

因为俄罗斯有一个相当具体的中立概念,它希望以此来约束敌人。俄罗斯建议乌克兰效仿瑞典和奥地利的做法,排除与其他国家结成军事联盟的可能性。在这两个欧洲中立国家之外,瑞士的立场不得不被提及。但这三个案例有着不同的历史和逻辑。

瑞典:充满矛盾的中立

这是俄罗斯第一次提到瑞典,也许是最令人惊讶的一次。这种源于瑞典中立中的独创性,更多的是隐性的,而非官方的。然而,自1814年瑞典参加针对拿破仑的第六次反法同盟和与邻国丹麦交战以来,瑞典一直没有卷入任何冲突。

137年后的1951年,当时的外交部长奥斯滕·翁登(Oesten Unden)解释了瑞典中立的特殊性。他认为这是民族精神的直接结果,但在战后的二元背景下,这是一个新的理由:“加入一个庞大的军事联盟对瑞典人民来说是陌生的想法。我们的观点还受到一种感觉的影响,即瑞典传统政策的新方向将增加东西方之间的摩擦。”

他的下一句话在今天引起了奇怪的共鸣:“瑞典加入大西洋条约会让人觉得美国已经将自己的阵地推进到了苏联的边界。”

然而,奥斯滕·翁登指出:“在面对其他大国之间的冲突时,从漠不关心的意义上说中立是一种滥用。”

正如《费加罗报》(le Figaro)所指出的那样,瑞典忠于其前外交部长的格言,从当前战争一开始就表示了对乌克兰的善意,宣布向乌克兰提供5000个反坦克火箭发射器、5000个防弹头盔和背心,甚至承诺在这些军事物资之外提供5000万欧元的人道主义援助。

诚然,瑞典的“中立”更多的是一个自由的形象,而不是一个被强加的形象。从苏联的阴影中解放出来的王国自上世纪90年代以来一直在加入新的圈子:它已经是联合国的成员,北约的正式伙伴——但不是成员,并于1995年再次加入欧盟。国际舞台上日益紧张的局势正促使它越来越多地克制自己的矜持。

2014年对克里米亚的吞并让瑞典的态度变得更加强硬:在重新武装军队并恢复兵役后,瑞典现在希望到2030年将军费开支提高到GDP的2%。

奥地利:与乌克兰有更大共鸣

奥地利提出了一个非常不同的路线图,与乌克兰的“化学式”产生了更深的共鸣。因为它的中立有两个根源,同样在很大程度上受到了俄罗斯施压的影响。

第二次世界大战后,奥地利陷入了非常不舒服的境地。由于奥德合并,奥地利帮助德国武装了可怕的纳粹。作为著名的中欧象征,奥地利对分隔两个集团的铁幕的突然倒塌感到震惊。

然而,其通过选择克林姆林宫坚持提出的方向,成功地解放了自己。1955年,一项国家条约和一部宪法确立了它的“永久中立”。这些文本迫使奥地利与邻国保持广泛的距离,但最重要的是切断多瑙河上的“桥梁”:奥地利承诺不与德国建立任何政治或经济联盟,也不加入一个包括德国在内的共同体。

另一方面,在德国还没有联合国席位的时候,奥利地加入了这一国际组织。从那时起,这位前欧洲法官就穿上了和平法官的衣服。维也纳在冷战期间专门处理美苏会议,如1961年肯尼迪和赫鲁晓夫之间的会议,或1979年卡特和勃列日涅夫之间的会议。维也纳已成为联合国的据点之一,是联合国的主要总部之一。它也是国际原子能机构的所在地。因此,它成为围绕伊朗核问题进行艰难谈判的舞台。

奥地利的“中立”更加明显,它也是欧盟成员国,并且已经加入欧盟27年了。

瑞士:中立之母

由于尊重自己的独特性,瑞士既不是欧盟成员国,也不是北约成员国,尽管它最终在2002年加入了联合国。随着时间的推移,瑞士甚至把孤立作为自己的标志。此外,瑞士联邦在其联邦外交部的网站上把中立作为其主权的同义词。

“中立政策不受法律规则的约束。它汇集了一个中立国主动采取的所有措施,以确保其法律意义上的中立性的可预测性和可信性。”外交部网站写道。

因此,应由瑞士说明这种中立的实质。“瑞士按照其斡旋和人道主义援助的传统,以人道主义与和平的方式保持中立。它在考虑到国际团结的需要的情况下调整其中立,使其为维护和平与繁荣服务,”外交部网站如此写道。

瑞士的中立是载入宪法的,它基于五个支柱,宪法列出:“不参加战争;确保自己的防卫;确保在战争物资出口方面平等对待交战各方;不向交战各方提供雇佣军;不要把自己的领土交给交战国。”

1815年维也纳会议上签订完成的《巴黎条约》赋予了联邦这一地位,1907年海牙会议再次确认了这一地位。但瑞士的中立要早得多。1515年,弗朗西斯一世要求他们放弃拿起武器对抗自己的人民。放弃最终成为了地方外交的规则。

因此,在安卡拉会谈之前的五个世纪,中立问题已经是一个权力平衡的问题。

(编辑:文耕)

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