【欧洲时报3月29日文耕编译】欧盟委员会和欧盟27国内政部长28日在布鲁塞尔召开紧急会议，就乌克兰难民问题进行磋商。为了更好地支持成员国，欧盟提出了“十点计划”，并表示“部长们今天决定加强协调和团结努力，以便在最好的条件下接收难民。”然而，欧盟未给成员国设定强制性难民配额的做法引起了德国的不满。

3月21日，一名来自乌克兰的女孩和她的狗在匈牙利布达佩斯奥林匹克中心内新开设的避难所休息。（图片来源：新华社）

协调接纳难民，欧盟提出“十点计划”

德新社报道，欧盟在28日的会议上发布了应对乌克兰难民危机的“十点计划”。根据该计划，欧盟将境内统一调配难民的交通运输。创建欧盟所有成员国的交通枢纽概览图，以便这些枢纽可以相互连接，并使各国交通服务与其接纳能力保持一致。

此外，计划还为寻求庇护者创建统一的信息登记制度，以便欧盟国家可以更好地交换信息，并防止滥用。到目前为止，乌克兰难民只在各个国家的系统中进行了登记。

难民的分配组织工作将通过欧盟委员会最近设立的“团结平台”进行。有额外接收能力的国家可以为负担沉重的国家提供援助。而一个旨在显示各国负担的索引目录将为之提供参考。该目录将根据抵达人数、再次离开的人数以及该国人口规模制定。根据欧盟内政事务专员约翰松（Ylva Johansson）的说法，波兰、奥地利和捷克目前在该目录中“名列前茅”。

为了打击人口贩运，欧盟委员会还承诺制定接纳儿童的标准程序，扩大对难民接收国的财政援助。约翰松承诺，欧盟将总共拨款170亿欧元。摩尔多瓦这个负担沉重的非欧盟国家也有望从中受益。

不过，欧盟各国未能就难民分配问题达成共识。会议最终决定，不会给欧盟成员国设立强制性的难民配额。

推行难民配额？欧盟众口难调

德国联邦内政部长费泽（Nancy Faeser）对于会议没有就难民分配问题做出具有约束力的规定感到失望。她在会后接受德国每日新闻网采访时说，鉴于俄乌战事持续时间的不确定性，欧盟内部自愿接受难民的机制令人怀疑。“我认为在某些时候它必须变得更具约束力。这就是我今天呼吁做出承诺的原因。”费泽说，“难民越多，对具有约束力的解决方案的渴望就越大。为避免2015年难民危机重演，欧盟应紧密合作。”费泽透露，她将继续务实行事，进行双边谈判，推动对难民接收国更多的支持。

然而，并不是所有欧盟成员国都赞同德国的观点。周一在柏林访问的瑞典首相安德森（Magdalena Anderson）就表示，瑞典不会再次成为战争难民最主要的收容国之一。2015年，12%的欧盟难民被瑞典收容。“我们不能再以这种规模这样做了。”

根据联合国的数据显示，自俄乌冲突爆发以来，已有超过386万人离开乌克兰。其中超过200万人抵达波兰，超过27万难民在德国登记。由于缺乏接收能力，德国此前曾向欧盟委员会发出紧急求助呼吁。

德国总理朔尔茨提醒说，截至目前，难民主要抵达与乌克兰接壤的国家和德国。现在其他欧盟国家也应该接纳一些没有明确目的地的难民。在该问题上，波兰和德国共同采取了主动行动。

然而，讽刺的是，在2015年和2016年的大规模难民潮中，乌克兰邻国波兰、匈牙利和捷克尤其反对配额分配。

（编辑：李祎瑾）