【欧洲时报3月25日文耕编译】欧盟国家和欧洲议会的谈判代表24日晚在布鲁塞尔就《数字市场法案》（Digital Markets Act，DMA）达成一致。未来，谷歌等科技巨头将不得不遵守欧盟更严格的规定。

这是2021年11月13日在英国伦敦拍摄的微软品牌标识。（图片来源：新华社）

“开创全球技术监管新时代”

综合德新社、德国《法汇报》网站报道，美国大型互联网公司谷歌、亚马逊、脸书、苹果和微软等将在欧盟进入一个新时代。24日晚，欧盟就《数字市场法案》达成协议，旨在限制科技巨头的市场垄断地位并确保更公平的竞争。对消费者而言，这意味着更多竞争、创新和选择。

“这项协议开创了全球技术监管的新时代，”欧洲议会首席谈判代表施瓦布（Andreas Schwab）说。随着协议的达成，将不再有漫长的竞争诉讼程序，政府落后于公司的局面也将结束，欧盟将成为监管大型科技公司的全球先驱。美国国会也正在讨论类似规则。“现在数字公司必须证明，它们也允许在互联网上进行公平竞争。”

早在千禧年之初，欧盟就曾出台过互联网监管法规。然而，法规并未阻止大型互联网公司形成垄断之势。在此背景下，欧盟委员会于2020年底提出了大型数字一揽子计划，打算直接对主要平台可能从事的约20种特定行为实施禁令，《数字市场法案》就是该计划的一部分，另一部分是仍在谈判中的《数字服务法案》（Digital Services Act，DSA），负责处理仇恨言论或假冒产品等社会方面问题。

消除数字单一市场弊病 改变监管“游戏规则”

《数字市场法案》适用于数字单一市场中所谓的“守门人”公司，这些公司是商业用户通往最终消费者的重要门户。不过，法规限制了公司规模和数量：年营业额达75亿或市值达750亿欧元及以上的公司。此外，公司必须运营所谓的中央平台服务，每月有至少4500万活跃用户和1万活跃商业用户。中央平台服务包括谷歌等搜索引擎和脸书等社交媒体。

符合条件的公司必须遵守某些禁令和规定。如，只能在用户明确同意的情况下合并来自不同来源的数据。“如果用户不同意这一点，大型科技公司必须继续允许使用其服务的代替方案——这会在‘所有数据付费使用’或无法使用任何服务之间创造真正的选择，”施瓦布说。

此外，禁止“守门人”优先将自己而非竞争对手的产品和服务用于中心服务；禁止阻止用户卸载预装的软件或应用程序；允许消费者在不同意捆绑数据的情况下使用其服务。

欧盟还要求，大型即时通信服务Whatsapp等对第三方消息和视频通话开放。小型即时通信服务软件可以按需“停靠”。对于群聊，目前仍有四年的过渡期。不过，《数字市场法案》暂时不要求社交媒体服务的互操作性义务，也未全面禁止面向儿童和青少年的个性化广告。

欧洲议会议员雷帕西（René Repasi）表示：“《数字市场法案》消除了数字单一市场中的弊病。”这是数字市场监管的游戏规则改变者。

违规面临严惩 从巨额罚款到拆分公司

如果发生违规行为，公司将面临严厉经济处罚。

首次违反规定者将被处以高达全球年度营业额10%的罚款，再犯者处以高达20%的罚款。在系统性违规的情况下，“守门人”将在一段时间内被禁止进行收购，特使情况下，甚至会将公司分拆。

据此，谷歌等美国科技巨头将尤其受到影响，荷兰酒店平台缤客Booking、Tiktok、Zalando以及阿里巴巴也可能被波及。除搜索引擎、社交网络和网购平台之外，《数字市场法案》还适用于Siri或Alexa等语言助手、网络浏览器甚至是网络电视。

美国苹果公司批评新法规说，新规定会给用户带来不必要的数据保护和安全漏洞。此外，“《数字市场法》的其他规定将使我们无法收取知识产权费用，我们在这方面投入了大量资金。”

但由苹果和谷歌的竞争对手（如Spotify和Epic Games）联合组成的“应用公平联盟（Coalition for App fairness）”对该法案表示欢迎，称该协议是“争取自由和公平的移动应用生态系统的重要一步。”

目前，欧盟达成的协议仍需得到欧洲议会和欧盟理事会的正式确认，但这应该只是形式问题，《数字市场法案》很可能会在2023年初生效。

（编辑：李祎瑾）