【欧洲时报3月15日贾言编译】3月14日，欧洲三大最高权利机构达成了一项协议，以便赋予欧盟最终能够通过一项互惠措施，进而针对在欧洲公开市场上对来自不开放其市场的国家的企业进行惩罚的权利。另外，有关非法补贴与强制性规定的两个重要文件或将在2022年底前推出。

1月1日起，法国正式接任欧盟轮值主席国，为期半年。图为当天在巴黎凯旋门悬挂着一面巨大的欧盟旗帜。（图片来源：中新社）

“消除不公平壁垒，并且促进公平竞争”

法国《回声报》（Les Echos）报道，欧盟贸易政策向前迈出了新的重要一步：14日，欧洲议会、欧洲理事会议及欧盟委员会在布鲁塞尔达成了一个三方协议，旨在建立一项有助于“结束幼稚欧盟”的强有力的新工具，法国经济与财政部负责外贸的副部长弗兰克·里斯特（Franck Riester）表示，他很高兴看到“十年的努力”最终能修成正果。

与国际公共采购市场（marchés publics internationaux）有关的这项工具引入了一些新措施，旨在针对那些拒绝向欧盟企业提供类似公共市场准入条件的非欧盟国家，限制它们的企业参与欧盟公开招标。

通过鼓励互惠互利，国际公共采购市场旨在开放这些受保护的市场，并试图彻底消除欧盟企业在第三国受到的歧视。当然，这项措施主要是针对众所周知的封闭市场国家：美国和中国。据估计，美、中两国只有1/3的公共市场对欧洲人开放。“这一重要工具将赋予欧盟重要筹码，以消除不公平壁垒，并且促进公平竞争。”欧盟贸易事务专员瓦尔蒂斯•东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）在推特上写道。

欧洲公共市场开放度超过了90%

新达成的协议文本涉及公共市场中金额超过500万欧元的商品类和服务类项目，以及金额逾1500万欧元的工程类和特许经营类项目。不过，这项措施并不涉及最不发达的那些国家。“如果第三国拒绝向欧洲企业开放其市场，那么欧洲将有权对这些国家进行惩罚，甚至决定彻底将其踢出欧盟公共市场。”里斯特明确指出。今年上半年，法国担任欧盟轮值主席国。期间，负责法国外贸的里斯特将主持欧盟27国有关外贸事务的所有会议。

目前，欧洲公共市场对国际贸易竞争参与方的开放度超过了90%。在一个国家的国内生产总值（GDP）中，公共采购所占比重通常会在15%至20%之间。

身为欧洲议会中间派“欧洲复兴”（Renew Europe）党团成员的欧洲议会国际贸易委员会（Commission du Commerce international du Parlement européen）副主席玛丽-皮埃尔·韦德伦（Marie-Pierre Vedrenne）对14日达成的三方协议表示欢迎，同时，她强调指出，“这项新举措只是一揽子计划的一部分，该计划还包括另外两项重要工具，其中一项是针对非法补贴，另一项则是针对第三国的强制性规定”。

欧盟成员国发放的补贴要受到深入审查

2021年5月，欧盟委员会曾建议针对外国补贴问题采取应对措施，它们认为外国补贴导致正常贸易扭曲，并且破坏了欧盟单一市场的公平竞争环境。这就意味着需要改变现状，目前，第三国公共权力机构给予的补贴几乎不受任何形式的监管，然而，欧盟成员国发放的补贴却要受到深入审查。

去年12月，欧盟委员会提议通过采用另一种工具来阻止第三国有意通过限制贸易或投资（或威胁采取类似做法）等手段试图迫使欧盟在气候变化、税收甚至食品安全等领域改变政策方向。

法国总统马克龙指望在6月底以前（即法国担任欧盟轮值主席国任期结束之前）在欧盟27个成员国层面达成一项政治性协议。“两个文件可能会在2022年底前最终获得通过，”韦德伦女士希望。

（编辑：文耕）