【欧洲时报3月4日赵筱编译】3月3日，欧盟再次做出一个历史性决议。欧盟批准了一份拟于20年前的难民庇护协议提案，为乌克兰难民降低入境欧盟门槛以及提供更长时间的临时保护。

逃离的乌克兰人抵达波兰边境口岸梅迪卡。（图片来源：新华社）

西班牙《国家报》报道，乌克兰的战争正在打破欧盟的多个禁忌，现在轮到难民问题了。事实上，20年前，欧盟就制定了大规模接收难民的法律框架，但从未启用过。即使2015年大批叙利亚难民抵达时也未被激活，现在欧盟为了乌克兰难民打开了大门。

这份协议为离开乌克兰难民降低了进入欧盟领土的门槛，可用最简单的方式、免除冗杂申请材料，自由流通27个成员国。

报道指出，欧盟此举没有先例，正如向乌克兰运送战争物资、对俄罗斯进行前所未有的制裁，欧盟正在走上一条未知的道路。

此前，乌克兰公民在欧盟可自由通行90天。根据20年前的难民庇护协议，乌克兰难民可将居住时间延长至1年，期满后还可以再延长。

近年来，难民涌入欧洲的情况大幅增加。刚通过的协议保证了难民的广泛权利，比如工作许可，获得住房、社会和医疗援助等，未成年人也有接受教育的权利。

欧盟称，对于2月24日以后因战争流离失所的乌克兰人来说，入境欧盟将不会有任何限制。但如果是在乌克兰工作、学习的其他国家公民，还是需要等战争平静后回到原籍国。

据悉，每天有数十万人离开乌克兰。几天前，欧盟起草提案时，预计将有65万乌克兰难民进入欧盟。而当这条协议被激活时，人数已经超过100万人。联合国难民署估计，如果冲突继续下去，难民人数可能会超过400万，这是二战以来欧洲面临最大规模的难民潮。

这份难民庇护协议的通过并非一帆风顺。一些中东欧国家认为，启动协议面临诸多风险，他们认为，还是应该加强对俄罗斯的制裁，比如运送更多战争物资、更强有力的经济制裁。

波兰、斯洛伐克、立陶宛、罗马尼亚、捷克和匈牙利已要求欧盟委员会再次审议协议，未来也许会缩短难民居留时间。前提是，乌克兰国内已经平静。

在上述协议中，没有具体说明分配多少资金，因为“无法估算影响”。能确定的是资金将从此前的边境管控的专项基金里拨出。

现在乌克兰难民面临的另一个问题是货币兑换问题，欧洲议会议员已致函欧洲央行行长拉加德，要求她与乌克兰银行建立联系促进货币兑换以及对波兰、匈牙利、罗马尼亚、捷克、斯洛伐克央行提供兑换货币支持。上述国家里，只有斯洛伐克在欧元区。

（编辑：文耕）