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乌克兰战争:欧盟禁播俄罗斯媒体合法吗?法媒解读有关问题

【欧洲时报3月3日贾言编译】3月2日,欧盟官方公报正式确定禁止俄罗斯媒体今日俄罗斯电视台(RT)和俄罗斯卫星网(Sputnik)在欧盟境内传播。

法兰西广播电台(franceinfo)报道,3月1日,欧盟27国批准了针对莫斯科出兵乌克兰实施新的制裁,其中包括禁止俄罗斯媒体在欧盟范围内传播,直接导致俄罗斯卫星网与今日俄罗斯电视台的英语、德语、法语和西班牙语频道无法再在电视网络以及互联网平台上播放内容。

两家媒体是俄罗斯“宣传行动”和“歪曲事实”的“工具”,“直接对欧盟的公共秩序和安全造成严重威胁”,27国公报写道。这些禁止措施“应维持至俄罗斯结束对乌克兰的侵略,以及直到俄联邦及其相关媒体停止针对欧盟及其成员国进行宣传行动”。法兰西广播电台对这项禁令进行了解读。

针对哪些媒体?

在俄罗斯总统府克里姆林宫的推动下,今日俄罗斯电视台由俄罗斯政府投资于2005年正式推出。在法国,今日俄罗斯电视台拥有176名员工,其中包括100名记者。法国视听监管机构CSA于2015年12月批准其在法国播出节目。

因此,法国也是唯一一个欧盟成员国,批准了今日俄罗斯电视台在其领土上设立分支,并授予其播放许可证。

在电视频道和多媒体平台上,今日俄罗斯电视台宣传克里姆林宫在国外的立场。对于俄罗斯精英们来说,该台的创建是基于需要“重新思考他们的影响力机制,重新打造一套工具和手段,特别是媒体”,斯拉夫研究博士、《今日俄罗斯,一个为俄罗斯国家服务的有影响力的媒体》(Russia Today,un média d'influence au service de l'Etat russe)一书的作者马克西姆•欧迪奈(Maxime Audinet)在接受法兰西广播电台采访时分析道。在收听了其数个小时的节目后,法兰西广播电台发现,在今日俄罗斯电视台邀请的坐客嘉宾参与的节目中几乎没有听到过不和谐的声音。俄罗斯卫星网则是由俄罗斯政府投资的一个网络媒体。它拥有一个网站,以及在YouTube等社交网络上有视频版本。

欧盟为什么会做出这个决定?

面对俄罗斯对乌克兰采取的军事行动,欧盟委员会主席乌苏拉•冯德莱恩(Ursula von der Leyen)认为必须与她所称的“克里姆林宫的传媒机器”作斗争。“俄罗斯官方媒体今日俄罗斯电视台和俄罗斯卫星网及其附属机构将不再能够传播谎言来为普京发动的战争进行辩护,并且在我们联盟中制造分裂。因此,我们采取措施禁止在欧洲传播有毒、有害的虚假信息,”冯德莱恩在2月27日表示。

共和国前进党(La République en marche)议员团发言人皮耶尔-亚历山大•安格拉德(Pieyre-Alexandre Anglade)也有同感。“我们欧洲人对这些宣传机构和大量虚假信息太过天真、太过宽容了,”安格拉德在3月1日评价道。

禁令生效情况如何?

欧盟针对今日俄罗斯电视台与俄罗斯卫星网实施的禁令于3月2日中午正式生效。冯德莱恩此前宣布在全欧盟范围内禁止今日俄罗斯电视台播出,但并没有给出这一决定的具体轮廓。每个成员国可以通过其媒体监管机构和电信运营商负责执行这一禁令。事实上,鉴于与克里姆林宫关系紧张,德国已于2月初率先宣布对今日俄罗斯电视台实施禁令。在法国以及欧洲其他国家,禁令则是自2月28日起逐步开始实施。

随后,TikTok和Facebook也宣布暂停对这些媒体欧洲账户的访问。3月1日,YouTube表示,“鉴于乌克兰战势”,冻结俄罗斯这两家媒体在欧洲大陆的YouTube频道,并且“立即生效”。

禁令在法律上是否合规?

根据在欧盟官方公报上公布的文本,“暂停任何播放许可或授权,与所列法人、实体或机构签订的任何传输和分发协议等等”,这涉及所有信号传播方式,其中包括“有线、卫星、IPTV、互联网服务提供商、新、旧传播平台以及在互联网上共享视频的应用程序”。文本还规定,“这些禁令不会禁止这些媒体及其工作人员在欧盟开展除传播以外的工作,例如调查和采访”。

在法国,法国公共视听与数字传播监管局(Autoritépublique française de régulation de la communication audiovisuelle et numérique)指出,根据这些决定“暂停今日俄罗斯电视台法国分支的协议和播出许可”。从3月2日起,禁令对“所有相关运营商直接立即生效”。不过,针对欧盟禁令可以向法院提出上诉。

1日,俄罗斯媒体监管机构Roskomnadzor对欧盟禁令提出抗议,认为禁令“违反了信息自由流通和不受阻碍获得信息的基本原则”。今日俄罗斯电视台法国分支还在Change.org网络平台上发起了一项谴责这项禁令的请愿签名活动,在三个小时内就收集了10500个签名。

不过,欧盟对这些指责进行了驳斥。欧盟外交负责人何塞普•博雷尔(Josep Borrell)认为,这些媒体未能生产自由的信息,而是发布“大量虚假信息”。“我们有坚实的法律依据,我们将在欧洲法院为我们的决定辩护”,一位匿名的欧洲消息人士对法新社表示,同时,他承认俄方“可能”会对在俄罗斯的欧洲媒体进行报复。“普京会制裁我们的媒体,”历史学家、巴黎二大副校长(UniversitéPanthéon-Assas)法布里斯•达尔梅达(Fabrice D'Almeida)警告说。

(编辑:文耕)

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