【欧洲时报3月2日夏莹编译】“不要抛弃我们。”这是3月1日乌克兰总统泽连斯基向欧盟发出的强烈信号。当日，他通过视频在欧洲议会发表讲话，呼吁采取“特别程序”，以便他的国家能迅速加入欧盟。但大多数专家认为这个要求在短期内不可能实现。

3月1日，欧盟委员会主席冯德莱恩在比利时布鲁塞尔举行的欧洲议会全会上讲话。（图片来源：新华社）

法媒“Franceinfo”报道，泽连斯基的发言赢得了欧洲议会整个半圆会场的热烈掌声。但是，欧洲议员、“欧洲复兴”党团成员帕斯卡·坎芬（Pascal Canfin）坦陈，就目前而言，快速加入欧盟是“不可能的”。“短期内，这只是一个信号，一个中期的政治愿景。”他谈到。

满足多项标准

为了成为欧盟一员，必须遵守《欧洲联盟条约》第49条规定的条件。加入欧盟的申请提交给欧盟理事会，由欧盟委员会提供正式意见。然后，议会和欧盟理事会必须批准或拒绝这一请求。乌克兰还必须在许多标准上与欧盟保持一致：市场经济、环境规则……它将不得不废除成千上万的规定。

“这是一个漫长的过程，有制度上的障碍，然后是对加入标准的检查。这需要很长时间，土耳其已经申请加入欧盟多年（2005年），但仍未成功，”巴黎政治学院（Sciences Po）教授、欧洲和国际问题专家帕特里克·马丁-杰尼尔（Patrick Martin-Genier）说，“符合所有标准，最快也需要一到两年。”

启动新的特殊程序，可能吗？

泽连斯基1日敦促欧盟“通过一项新的特别程序”以让乌克兰迅速“入盟”。“我相信这是公正的。我相信这是可能的。”他说。然而，在立法方面，这种特殊的加入程序并不存在。在目前的特殊局势下，欧盟能给乌克兰一个例外吗?

“我们不会超越基本标准，”布鲁塞尔自由大学（ULB）政治学、国际关系和欧盟研究教授马里奥·特洛（Mario Telo）表示:“我们可以加快速度，尤其是在公众支持方面，但欧盟不是滚球俱乐部，而是一个非常复杂的机构。”

政客们也同意这一观点。“在欧洲议会，我们今天将支持乌克兰成为欧盟成员国的候选国。不要把这和要求立即加入欧盟混为一谈，这是不可能的，”帕斯卡·坎芬在推特上写道。

然而，欧委会主席冯德莱恩在接受欧洲新闻电视台（Euronews）采访时表示:“我们在许多问题上（与乌克兰人）密切合作，随着时间的推移，他们是我们的一部分，我们希望他们加入。”冯德莱恩的发言人埃里克·马默（Eric Mamer）在1日的新闻发布会上澄清了她的言论，表示冯德莱恩“以委员会主席的身份表达了她的观点”，但说“这是一个过程”，“不是她一个人能决定的”。

马里奥·特洛认为，冯德莱恩的声明主要是象征性的，没有具体的含义。“她这样做是为了作出担保，展示欧洲的团结，并发挥领导作用。”

那么，欧盟会为了乌克兰而创建一个“特殊程序”吗？“France24”表示，从创建到修改条约，这需要几年的时间。

“很明显，这个解决方案在短期内是不可行的，”罗伯特·舒曼基金会（Fondation Robert Schuman）总干事帕斯卡尔·乔宁（Pascale Joannin）证实。“事实上，我们在乌克兰的行动不可能比在其他成员国更快。经验表明，这需要大约10年。”

除非违反了欧洲法律，否则乌克兰短期内加入这个非常封闭的“27国俱乐部”似乎是有风险的。特别是，立即加入欧盟将使欧盟陷入战争状态，记者让·夸特雷默（Jean Quatremer）在《解放报》上写道。这是2007年《里斯本条约》的一项条款，该条款包含“互助条款”，类似于北约条约第5条。

条约之外的障碍

欧洲理事会主席米歇尔1日强调，加入欧盟需要27个成员国的一致同意，在这个问题上，他们之间“有不同的观点和敏感性”。乌克兰的经济状况同样可能会把一些欧盟国家拖入不利的境地。“乌克兰的人均收入是欧盟最贫穷国家罗马尼亚的四分之一。这是一个客观的复杂因素。”

乌克兰战争的发展是另一个不确定因素。“在最坏的情况下，乌克兰可能会接受从属地位。这将使加入欧盟变得更加复杂。我们不能把不自由的国家引入欧盟。”帕特里克·马丁-杰尼尔说:“一个处于战争状态的国家无法加入欧盟。”乌克兰在欧洲的野心是否会进一步加剧与俄罗斯的冲突，还有待观察。

乌克兰的欧洲使命

在决定对莫斯科实施严厉的经济制裁和向基辅提供军事援助之后，欧盟首先要重申它们对乌克兰的声援，以及乌克兰的欧洲使命。

在冯德莱恩发表声明后，欧洲议会议员会于2日在议会特别会议上投票通过一项决议，支持基辅申请加入欧盟的前景。虽然这将是一个没有约束力的文本，其价值仍然具有象征意义。

“欧洲议员和领导人所做的是乌克兰人民所注意和期待的，在这些严肃的时刻，这是欧洲机构和官员在这一历史时刻所做的最基本的事情，”“欧洲复兴”党团主席斯特凡·塞茹尔内（Stéphane Séjourné）的发言人安托万·古瑞（Antoine Guéry）说。

在获得候选国地位之前，乌克兰可以更密切地参与欧洲机构的生活。米歇尔特别承诺邀请泽连斯基定期参加国家元首和政府首脑会议。

近年来，基辅通过一项联合协议，包括2014年底波罗申科签署的自由贸易协定，从而在与布鲁塞尔的关系上取得了相当大的进展。联合协议通常被视为加入欧盟的前奏。

当时，克里姆林宫向乌前总统维克多·亚努科维奇（Viktor yanukovych）施压，要求他拒绝这一协议，引发了一场广泛的亲欧洲运动，被称为“独立广场革命”。

“联合协议引发了独立广场革命，但也引发了（俄罗斯）对克里米亚的第一次入侵，”安托万·古瑞说，“这表明，对俄罗斯和普京来说，问题不在于北约”，而在于乌克兰走向欧洲未来的道路。

（编辑：文耕）