【欧洲时报3月1日秋狸编译】随着俄乌冲突持续，乌克兰当局希望欧盟根据特别程序准许乌克兰立即加入欧盟。欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔表示，这需要27各成员国的一致同意，而成员国们在这个问题上存在“不同意见和敏感点”。

冯德莱恩称乌克兰是“欧盟一员” 发言人：不是她决定的

法国《20分钟报》报道，“乌克兰长期以来一直表达了成为欧盟成员的意见，但欧盟内部对于是否扩大成员有着不同的看法和敏感点。”随着俄乌局势愈演愈烈，乌克兰加入欧盟的呼声渐长，欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔代表27国对此事发表声明：“按照程序，乌克兰将提交一份正式申请，欧盟委员会将表达一个正式意见，理事会将作出决定。”

据乌克兰国家通讯社此前消息，泽连斯基2月28日宣布，乌克兰加入欧盟的申请已在布鲁塞尔正式登记。在当日发布的视频中，泽连斯基向欧盟提出呼吁，要求欧盟“毫不拖延”地准许乌克兰加入欧盟。“我确定这是对的，我确信这是可能的。”泽连斯基说。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩27日表示，支持接纳乌克兰进入欧盟。她在接受欧洲新闻电视台（Euronews）采访时说：“他们是我们的一员，我们希望他们加入欧盟。”第二天，她的发言人在布鲁塞尔举行每日新闻发布会时对这番言论做出澄清。

这位发言人埃里克·马默（Eric Mamer）说，冯德莱恩“作为委员会主席表达了她的观点”，不过“（乌克兰加入欧盟）需要过程”，“不是她一个人能决定的”。

她判断这个国家“是我们的一员，是因为乌克兰是一个欧洲国家”，发言人解释。

不过，即使乌克兰尚未正式加入欧洲，米歇尔已经宣布，他打算邀请乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基“定期”参加欧洲领导人峰会，并坚称有必要加强乌克兰和欧盟之间的联系协议。

分析：由于程序问题和成员国意愿，短期内难以完成

实际上，虽然泽连斯基已经提出申请，冯德莱恩也没有拒绝。但乌克兰加入欧盟这个问题在短期内是无法解决的，至少法国参议院欧洲事务委员会主席让-弗朗索瓦·拉潘（Jean-Francois Rapin）是这样认为的。

法国参议院公共电视台（Public Senat）报道，加入欧盟的标准是什么？《欧洲联盟条约》（TEU）第49条规定，首先需要是一个“欧洲国家”，并且需要符合1993年生效的所谓“哥本哈根标准”，即该国家需要尊重法治，保证“稳定的”民主制度；要拥有一个能够融入欧洲竞争的市场经济条件；此外，有关国家必须同意将欧洲法律转化为其国家法律。

从乌克兰的情况看，该国似乎满足一切条件，冯德莱恩的声明可以表明这一点。

不过，在拉潘看来，这反而是欧盟委员会“安抚乌克兰，并表明欧洲站在乌克兰一边的方式。更准确的说法是，如果明天乌克兰申请加入，欧盟也不会断然拒绝。”

他指出，这是一个“长期或中期”的问题。先不说许多国家（阿尔巴尼亚、北马其顿、黑山、土耳其和塞尔维亚）已经处于入盟过程中很多年。即使27国能够迅速就乌克兰入盟这一问题达成共识，根据目前的欧洲法律，也不可能在短期内将乌克兰纳入欧盟，因为光是程序问题就非常耗费时间。

拉潘提到的程序包括确认候选国地位；制定加入前战略，包括提供财政援助，使候选国的经济与欧洲经济接轨；举行入盟谈判，将欧盟法律和欧盟法院（CJEU）的判例法纳入国家法律；所有成员国通过条约或公投批准候选国加入等等。因此，除非这系列欧盟条约被修改——这同样将是个繁琐的过程——否则即使所有成员国都接受，乌克兰不可能按照泽连斯基的呼吁“毫不拖延地”加入欧盟。

即使排除程序问题，让所有成员国都赞同本身就是个挑战。“俄罗斯反对乌克兰和北约走得太近，免得让北约来到家门口，我们也必须理智地考虑这个问题……”拉潘说，就像欧盟内部经常发生的情况一样，任何发展都必须逐步协商：“任何事情都要在27个国家之间达成共识，这就是欧盟的基因。”

不过，拉潘也承认，新冠疫情之后，如今的欧盟正在学习如何以更有效率的方式运作。

面对这场在家门口的战争，拉潘认为，欧盟短期内的优先事项是“停止战斗”，“接纳难民”，而不是“让乌克兰加入欧盟”。

（编辑：季节）