【欧洲时报2月23日文耕编译】23日，欧盟委员会提交《供应链法》草案。据此，未来欧盟1.3家公司将受到约束，对其整个供应链负责。不过，法案在欧盟内部仍存有争议。

综合德国《经济周刊》《法汇报》网站报道，德国和法国已有自己《供应链法》，比利时、荷兰、卢森堡和瑞典还在计划起草相关法律。为避免欧盟成员国之间的不平等，以及在论证了问题的“政治意义”和“紧迫性”之后，欧盟委员会23日提交《供应链法》草案，该草案比成员国先前的设想严格得多。

适用范围有门槛风险行业纳入法律约束

最初，欧委会希望将欧盟所有公司纳入《供应链法》。现在，该法只适用于年营业额超过1.5亿欧元、员工人数超过500人的公司。此外，如果一家公司员工超过250人、年营业额超过4000万欧元，且其营业额的50%以上来自某些“风险行业”，也将受到该法律约束。根据欧委会的草案，这些“风险行业”包括纺织、皮革、鞋类、农业、原材料贸易、食品、矿产（包括石油、天然气、金属）以及金属和化学品。此外，金融部门也明确包含在该法中。

欧盟的《供应链法》要求相关公司检查其整个供应链中是否存在违反环境、气候和人权的供应商。对供应链的监督将与经理的奖金挂钩。更重要的是，在某些情况下，公司还应对其供应链参与者的违规行为承担责任。违反规定的公司将受到制裁。具体制裁措施由欧盟成员国自己决定，但它们应该是“有效的、相称的、具有劝阻性的”。如果涉及罚款，则应基于公司的营业额。

此外，如果企业在供应链中发现问题，不应该突然中断业务关系，而应寻找解决方案。例如，如果确认存在使用童工问题，可以帮助其建造学校。一个特殊的报告机制还将确保受害者可以起诉并要求赔偿。

法规还要求公司每12个月报告一次供应链情况，成员国应指定负责监督《供应链法》的机构，并特别关注气候保护，还应确保企业战略与《巴黎协定》将全球变暖限制在1.5摄氏度的目标相一致。

透明度更高但官僚主义也更多

据欧盟委员会估计，未来将有1.3万家欧盟公司和4000家非欧盟公司受到影响。“自愿行为并未给各行各业带来任何大规模的改善，”草案中写道。

《供应链法》旨在保护人权和环境，相关公司未来应该制止相关破坏行为。“各行业公司的行为对于欧盟按照绿色协议迈向气候中和和绿色经济都至关重要，”草案中写道。欧盟委员会参考了一项研究，根据该研究，欧盟制造商造成的环境损害80%到90%发生在第三国。

对于该草案，欧盟内部态度不一。此前，法案的影响评估就曾在审查中两次失败。

“该提案超出了最糟糕的担忧，”德国基民盟议员皮珀（Markus Pieper）说。这意味着中型企业需要承担更多的报告义务。“再加上公司将通过民事责任对潜在损害承担责任，这简直是不成比例的，将切断全球供应链，损害贫困地区的利益。”

另一方面，绿党议员卡瓦齐尼（Anna Cavazzini）强调：“有了这部法律，我们手中就有了遏制全球供应链中侵犯人权行为的杠杆。”这对公司来说也是一个机会，因为该法律将在整个欧洲创造一个公平的竞争环境和明确的规则。此外，法律还将促使消费者更多关注诸如童工等问题。

草案须经欧洲议会和成员国批准才能生效。欧盟委员会周一表示，在最终呈现之前，草案文本仍可能有改动，但核心不会变。

（编辑：李璟桐）