【欧洲时报1月12日夏莹编译】通过监管自己的单一内部市场，欧盟在设法让跨国公司们接受了标准的同时，也让这些标准走向了世界。互联网、消费者保护、环境……这种“布鲁塞尔效应”不乏例证。而欧盟酝酿已久的两项数字巨头监管法案也将在近日进行投票和谈判，并在法国担任欧盟轮值主席国期间达成一致。如无例外，这些新的欧盟标准将再度成为世界标准。

法国《十字架报》（La Croix）报道，在蝴蝶效应或安慰剂效应之后，这次是“布鲁塞尔效应”。芬兰裔美国法学家阿努·布拉德福德（Anu Bradford）早在2012年就提出了这个理论，十年后这种现象仍在持续。这种与欧盟的影响问题密切相关的“布鲁塞尔效应”描述了欧盟单方面调节全球市场的能力。

虽然欧盟管理的是自己的内部市场，跨国公司确实有责任把这些规则变得全球化——很简单，因为如果没有这个拥有约4.5亿消费者的市场，这些公司将无法进行自我组建。另一方面，相比于开展差异化生产，跨国企业将欧盟标准覆盖它们的所有产品或服务，所花费的成本也更低。

“欧盟法律决定了印度尼西亚如何砍伐木材，巴西如何生产蜂蜜，喀麦隆可可种植者使用什么杀虫剂，”阿努·布拉德福德在2020年出版的一本书中一一列举道。

顾客在德国柏林的一家超市购物。（图片来源：新华社）

不想失去欧盟市场

这种影响力的另一个众所周知的例子就是《通用数据保护条例》（RGPD）。该条例于2018年生效，旨在进一步保护公司和主管部门拥有的个人信息。欧洲谈判代表已经预见到，该法规将对在欧盟领土上设立或针对欧洲居民的任何公共或私人组织具有约束力。但不少公司选择在所有地方应用欧盟标准，这已成为全球标准。

即将出台的数字监管法规——目前正在谈判中——应该会有相同的命运。一是《数字服务法》——旨在通过赋予平台编辑责任来规范在线内容；二是《数字市场法》——旨在为最大的平台引入新的义务。这两项法案是欧盟在2020年12月提出的计划，目的就是对数字巨头进行监管。一位法国政府消息人士表示:“这些规则体现了建立一个受监管的互联网（环境）的意愿，欧洲正在参与造一种新的全球人文主义。”

欧盟方面，前欧委会官员让-弗朗索瓦·德雷维（Jean-François Drevet）解释说：“企业们为了方便起见而追随这一趋势。不能说它们赞同欧洲立法者的理念，但他们认为遵守欧洲标准是值得的，否则他们将失去进入欧洲市场的机会。”

促使第三国采取行动

目前正在欧洲议会就《数字市场法》进行谈判议员斯蒂芬妮·库尔汀（Stephanie Yon-Courtin）确信:“欧洲是真正的现代影响者！最初，由于这种“布鲁塞尔效应”，公司遵守欧洲标准。然后，为了填补可能的法律空白，第三国也在朝着同样的方向立法，美国竞争法一定会做出改变。”

欧盟理事会和欧洲议会之间关于《数字市场法》的谈判于1月11日开始，双方都已经确定了各自在这个问题上的立场。欧洲议会将于1月17日这一周就《数字服务法》进行投票。在法国担任欧盟理事会主席期间，预计将在6月之前就每项法案达成最终协议。

欧盟是否意识到它们对世界其他地区的影响力？“当阿努·布拉德福德在布鲁塞尔展示他的工作成果时，产生了一种意外的效果，尤其是在那些未曾想到他们制定的法律会产生如此大影响的欧盟官员中，”让-弗朗索瓦·德雷维作证说，他补充道：“现在每个人都开始意识到这种‘布鲁塞尔效应’。”

有时它甚至是预料之中的。例如，在最近接受采访时，欧盟委员会执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）在谈到欧洲希望建立的碳边界调整机制（MACF）时表示，该机制“已经在运作，尽管尚未正式生效”。这位荷兰人说:“当土耳其政府告诉我它决定签署和批准《巴黎协定》时；当俄罗斯政府说它也将尝试给碳定价，因为不想受到这个机制的影响时，它就已经产生了效果。”

（编辑：申忻）