【欧洲时报12月28日赵筱编译】欧盟的政治版图正在破裂，单一颜色政党的正在消失，领导人的更迭也在加速。分析人士认为，旧、新党的新整合或将成为欧盟制度的永久特征。
“选出稳定的领导人已经是不可能的事情了”
西班牙《国家报》报道，近年来，欧洲议会里出现了越来越多的政党，随之而来的还有“坚挺”时间越来越短的欧盟成员国政府，这就导致欧盟的管理日益复杂化。不停更换政府班底，不可避免地对欧盟产生影响——缺乏强大、稳定的合作伙伴，让欧盟越来越脆弱。仅在2020年2月至2021年12月期间，欧洲理事会的27位领导人里就有10位发生了变化。现在，欧盟已经习惯于管理一个“色彩缤纷”的联盟了。
为何欧盟机构会出现如此多的政党？选票为何如此分散？分析人士认为，由传统政党“社会党”与“党”奠定的福利制度基础正在被越来越多的选民质疑，选民们渴望新的选择方案，选举早已不是“二选一”的传统流程。
欧洲选举法改革草案报告员Doménec称，“欧洲的政党越来越碎片化，这已经是不争的事实。意识形态的多样性让决策变得更加艰难。”
欧洲政策中心（EPC）专门研究欧洲政治地图的高级分析师Sophie Pornschlegel认为，政党碎片化本身没有好坏之分，这都取决于具体情况。他以德国为例，德国的政治氛围利于多党之间的谈判，相对其他一些国家更容易达成一致。
另一方面，Pornschlegel指出，“欧盟需要稳定的政府，因为如果像罗马尼亚、保加利亚那样不停地更换政府领导，可能会对欧洲机构的运作产生影响”。比如，新的领导人难以代表国家在欧盟争议性问题上表达明确的立场。
自从德国总理默克尔卸任后，欧盟“常青树”已经变成匈牙利总理奥尔班以及荷兰首相吕特，两人在任时间不相上下，前者只比后者多了几个月。
马德里自治大学政治与国际关系教授Ignacio Molina回忆说，1990年代，欧洲理事会都是由稳定的、拥有广泛受众支持的领导人组成（密特朗、科尔时代），“这在过去建立起了协议和信任的基础，而在今天，（长久稳定的领导人）几乎已经是不可能的事情了。”
政党日益多样化“这是Spotify式”
西班牙，作为欧盟第二阶梯的国家，首相桑切斯在任的三年半里，成员国三分之一领导班底都发生了变化，桑切斯都变成了“老将”。
现在的欧洲政府不但任期时间变短，还需要更多其他政党进入议会。德国在今年12月成立了60年里第一个三党联合政府；保加利亚今年举行了三场选举才能在上周组建出一个四党政府，而该政府在议会中的多数席位仍然非常紧张；奥地利正在竞选20年来的第11任总理；拥有150个席位、19个政党的荷兰在今年3月的选举后花了9个月的时间才达成联合政府协议，预计直到2022年1月新领导人才能正式就职。
欧洲对外关系委员会（ECFR）研究机构的分析师Pawel Zerka将这种现象描述为“Spotify式”，以数字平台彻底改变了音乐传统分发系统（Spotify提供无限制数量的音乐歌曲，如同当前各种政党暴发式增长），暗指当前的政策现象。
分析人士认为，传统政党分裂为新政党、新兴政党分裂为更新的政党、新老政党混合等多种形式或将成为欧盟政坛主流。“正如人们的口味变得多样化，21世纪我们也将看到更加多样化的政党。”
政党碎片化对政府机构执行是否有影响？
在2019年欧洲议会选举中，欧洲党和欧洲社会党两大政治党派的支持率首次跌破50%。他们被迫依靠第三个政党“复兴欧洲”的选票得以任命冯德莱恩（党）掌舵欧委会。
议会议员Ruiz-Devesa认为，三党联合运作对欧盟来说并不是一个坏兆头，恰恰相反，“我们吸收了一些派、一些绿党成员，推出的政策将会有更多社会支持。”
事实上，欧委会高层的更迭以及欧洲议会的多党化都没有阻止欧盟应对新冠疫情做出强有力的反应。欧盟在创纪录的时间内批准了5400亿欧元的贷款；27国将欧盟预算翻了一番（高达2万亿欧元），设立了8000亿欧元的复苏基金；欧委会还协调了史无前例的疫苗联合采购，这使得42亿剂疫苗成为可能，其中10亿剂已经分发；用于旅行的新冠证书也在创纪录的时间内获得批准，已得到60个国家的认可，并已发行10亿份。
（编辑：白劼）
