【欧洲时报12月10日刘涛编译】欧盟委员会（European Commission）9日公布了一项期待已久的立法草案，将确认Uber、Deliveroo等公司的许多零工经济工人享有雇员（employee）同等权利，包括最低工资、带薪休假以及养老金等。正式立法后，这项法案将改善整个欧盟数百万工人的地位。

平台利用法律漏洞 数百万工人被“错误分类”

综合英国《卫报》、路透社报道，这是全球首个有关零工经济工人享有雇员同等权利的提案，但仍需得到欧盟各国和立法者的批准才能正式成为法律。

根据提案，那些不允许员工为第三方工作，或对着装以及工作方式有要求的公司，都将被视为雇主，适用于现行有关雇佣关系的规定。不过，新规定不适用于真正的独立契约人。

欧盟委员会指出，有关雇佣关系举证的责任将转移到企业，而不是为企业工作的个人。到目前为止，零工经济工人仍需自行举证自己是雇员，否则可能被剥夺雇员的基本权利。

欧盟就业和社会权利专员施密特（Nicolas Schmit）表示，“没有人试图扼杀、阻止或阻碍互联网平台经济的发展”，但相关立法是必要的，目的是确保新的商业模式符合劳动法。他还指出，互联网平台“利用了立法中的灰色地带以及所有可能存在的漏洞”来发展其商业模式，导致数百万工人被“错误分类”。

欧盟委员会称，在欧盟27个成员国中，约550万名工人被错误地归类为自雇者，他们本应被视为雇员，享受公司福利和保障，如意外保险，而公司只需执行本就存在的最低工资标准。欧盟约有2800万人为互联网平台工作，预计到2025年这一数字将达到4300万。

各方反应不一：工会欢迎，企业有意见

对于这项新提案，不少工会持欢迎态度，认为早该实施。欧洲工会联合会（European Trade Union Confederation）的沃特（Ludovic Voet）表示，这项提案应该标志着Uber、Deliveroo等公司“谎言的终结”。“太长时间以来，这些平台通过逃避最基本的雇主义务，以牺牲工人利益为代价，兜售他们为工人提供选择的谎言，赚取了巨额利润。”

然而，一些企业认为新提案可能导致更多人失业。为Uber、Deliveroo、Glovo和Delivery Hero等平台服务的游说团体“欧洲快递平台”（Delivery Platforms Europe）在一份声明中表示，做零工的司机们最想要的是灵活的工作时间，新提案中的规定会让他们丢掉工作。

代表Uber等拼车服务的机构MoveEU也认为，欧盟的行动可能会导致就业岗位的流失。该机构在最近发表的文章中指出：“平台工作是非常多样化的，一刀切的做法可能会影响平台的商业模式，并最终对依赖它们的许多独立员工产生负面影响。”

但杰富瑞（Jefferies）分析师索恩（Giles Thorne）认为，欧盟提案不会摧毁已经存在的在线订购和送货模式，反而会赋予快递员等零工工人更多权利。虽然对消费者而言，保护工人的长期结果可能是价格或运费小幅上涨。但索恩说：“我敢打赌，人们会继续在网上订购便当。”

企业需要改革 零工工人呼吁更合理监管

伦敦政治经济学院（London School of Economics）数字技术专家迈尔（George Maier）也表示，企业要想留在市场，就必须进行改革。“对于许多平台来说，当意识到自己的经营模式不能盈利时，就需要考虑如何进行改变。”

俄罗斯移民波帕（Leonid Popa）在荷兰做了四年Uber司机，他说，他是自雇者的说法是“荒谬的”，因为在新冠疫情暴发后，他失去了工作，不得不靠政府援助过活。“都是一派谎言，工作并不灵活，也挣不了多少钱，工作40多个小时才能维持基本生活，根本没有安全感。”他补充道，希望有更合理的监管，帮助他的前同事们。

其实，在零工经济领域，欧洲一些公司早已走在前列。去年，全球最大食品外卖公司之一的荷兰外卖公司Just Eat Takeaway就已宣布，零工工人将成为拥有福利的雇员。

（编辑：罗林）