【欧洲时报12月9日夏莹编译】德国社民党人朔尔茨已经于本周三（12月8日）就任联邦政府总理一职，德国新政府接下来的对外政策引发关注。在欧洲，默克尔时代结束之后，德国与法国的关系将何去何从？通过对比发现，新政府的一些计划与法国的某些立场相去甚远。
法国《十字架报》（La Croix）报道，“敢于进步。”对于“新官上任”的朔尔茨来说，他的计划是雄心勃勃的。在社会党与绿党、自民党共同敲定的联盟协议的封面上，它的标题引用了前总理维利·勃兰特（Willy Brandt）的口号：“我们想要更多的”。其内容——177页——呼吁在面临健康和气候挑战时实现现代化，甚至改变时代。有人可能会说，这是德意志对世界的一种看法。在以共识、务实和默克尔的危机管理为标志的16年之后，柏林再次采取主动。
这足以让法国陷入混乱，法国已经习惯于不等待德国合作伙伴的回应就坚持自己的深刻信念。2017年，马克龙在索邦大学发表了关于欧洲的重要演讲，当时德国正在努力组建第四届默克尔政府。2021年12月，情况正好相反——德国赶在法国大选前完成了组阁，双方在各种议题上的看法截然不同，有时甚至是反传统的。
在法国接任欧盟轮值主席国前一个月，两国的许多立场正在逐渐接近。大多数情况下，仅有细微的差别。是的，柏林正在向巴黎迈出一步，表示希望“提高欧洲的战略主权”，但“红绿灯”联盟并未具体提及国防。在税收、社会保护、共同投资方面正在出现趋同，但重新就有关财政规则的“稳定与增长公约”（巴黎希望改革）进行谈判，这似乎没有商量的余地。德国将遵守《巴黎气候协议》，但要依靠可再生能源，而非核能。
其他议题，如“联邦制的欧洲”、开放移民、大麻合法化等，法德之间的立场截然不同。
分歧1：迈向联邦制欧洲
柏林的想法是，在四届任期内对欧盟的制度发展采取极为谨慎的态度之后，新的德国政府主张进行一场小小的革命，尤其是在绿党的推动下。“我们将利用‘欧洲未来会议’进行改革，”联盟协议显示，“我们支持对条约进行必要的修改。‘欧洲未来会议’将发展成为一个制宪议会，而欧盟将发展成为联邦制度——根据辅助性和相称性原则，并以《基本权利宪章》为基础，以分散的方式组织。”
柏林希望加强欧洲议会的权力，拥有真正的立法主动权——现在掌握在欧委会手中。德政府还打算让“首席候选人”原则变为强制性原则，即在选举欧洲议会议员时，由获胜的欧洲政党领袖担任欧委会主席。
巴黎对此如何看？“联邦”一词没有出现在马克龙2017年在索邦大学发表的演讲中——无论他是多么的亲欧洲。法国总统大概不会走得如此远。2005年，法国全民公投否定《欧盟宪法草案》为此留下了蛛丝马迹。多个民调显示，“国家联盟”赢得了三分之二以上法国人的支持。法国大选的候选人们同样没有错过这张牌。在右派，共和党候选人佩克雷斯欲挑战欧盟法律权威，而在左派，极左翼“不屈的法兰西”领导人梅朗雄则主张“维护法国人民的主权”。
分歧2：到2030年，80%的电力来自可再生能源
柏林认为，发展可再生能源是德国新政府的重中之重，也是其向碳中和经济转型政策的支柱。“我们是拥有最雄心勃勃的气候政策的工业国家，”自民党领袖和新任财政部长克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）说。
德国已经取得了长足的进步，风能、太阳能、水能和热能已占该国电力生产的45%。柏林的目标是，到2030年达将该比重提高至80%。新政府相信，这是一个“可以达成”赌注，前提是一些限制，尤其是官僚主义作风被取消。
还有2%的领土将保留给风力发电机，同时海上风力发电机的电容量将大大提升。所有新建商业建筑也将很快强制安装太阳能电池板，新建私人建筑同样将遵守这一规则。
政府同样保证，按计划到2022年逐步淘汰核电，并“在理想情况下”到2030年淘汰燃煤电厂，这比预计的提前8年。然而，为了补偿和确保能源供应的稳定性，柏林在过渡时期将一直依靠燃气发电站。作为重工业向碳中和过渡的重要支柱，氢能源同样得到德国政府的大力支持。所有这些项目应该会在2022年问世。
法国人怎么看？与德国人不同，法国人仍然压倒性地支持核能。民意调查显示，支持者的比例在50%到60%之间。“核电被视为法国能源独立的保证，但它的安全性和对环境的影响引发了分歧，”民调机构Elabe的最新调查总结道。民调机构Odoxa则指出：“越是偏左或是环保主义的人，往往是年轻人，他们也越将核能视为是一种威胁。”
这并不令人感到意外，极右翼、右翼和中间派想要建造新的反应堆。左翼和绿党反对新建，支持推迟当前发电厂的关闭日期。梅朗雄提出推迟到2045年，而非以往的2030年，绿党候选人雅尼克·雅多（Yannick Jadot）则支持在20年到25年后退出。
分歧3：每年引入40万经济移民
新的朔尔茨政府计划了“一个适合现代移民国家的移民和融合政策的新起点”。三个新的联盟伙伴希望为外国父母在德国出生的孩子获得德国国籍提供便利，并扩大的可能性。柏林仍希望“减少”，加快无法留在境内的个人的，但打算为在该国获得保护的移民提供家庭团聚便利。
在经济移民方面，政府通过一项每年组织接待40万移民的法律来捍卫“有远见和现实”的政策。这些数字符合多年来的预测水平。人口正在下降的德国，在工业、服务业和医药方面缺少熟练劳动力，程度甚至严重于法国。效仿加拿大，德国很快就会采用积分系统来吸引需要的劳动力。最后，“红绿灯”联盟主张为地中海的移民救援任务提供财政支持。
但柏林的路线在法国似乎站不住脚。在法国，移民已成为总统竞选开始的中心主题，口号是控制。在欧盟轮值主席国的框架之下，马克龙正计划与非洲签订友好条约，以防止更多移民涌向欧洲。佩克雷斯和极右翼政党“国民联盟”候选人玛丽娜·勒庞支持举行公投，目标是限制移民。埃里克·泽穆尔（Eric Zemmour）则承诺“零移民”。根据民意调查显示，四成受访法国人赞同这个口号。
分歧4：大麻合法化
这场争论已经在德国持续了多年。2014年，环保主义者杰姆·厄兹德米尔（Cem?zdemir）——现任农业部长，在阳台上拍摄的一段以大麻植物为背景的视频引发了争议。自2017年以来，治疗性大麻已被批准用于“严重病症”。朔尔茨政府现在提议出于娱乐目的合法出售。它将在专门的商店中进行，就像在荷兰一样。规定的目标是“控制质量，防止污染物质转移并保障对未成年人的保护”。
该法律将每四年重新评估一次。在绿党和自民党的推动下，这项改革引发争议。18至29岁的人表示支持，65岁以上的人表示反对。在反对派中，基民党顶风而上，认为大麻是通向其他毒品的“门户”。
而在法国，大麻合法化从未列入领导人的议程，也没有迹象表明选举后会出现这种情况。除了雅尼克·雅多之外，几乎没有人为它辩护。在法国，自2020年9月起，大麻使用者将面临200欧元的固定罚款。
分歧5：12欧元的最低小时工资
这应该是德国新政府2022年的首批改革之一。根据政府的决定，最低工资目前为每小时9.60欧元，预计将升至12欧元。这是新任社民党总理的核心承诺，他希望为员工争取“更多的尊重和认可”，这项措施将使全国的一千万工人受益，尤其是在五个新的州——自两德统一以来，这些州已经发展成为一个巨大的工资洼地。
虽然最低工资上涨对工业影响不大，但将对服务、物流、手工艺和餐饮业产生直接影响。这些领域的代表批评这是一项“不负责任的措施”，可能会导致“数千个工作岗位”的流失。工会举双手赞成，但要求尽快实施，并可追溯至2022年1月1日，以抵消最近几个月意外的通货膨胀。
在法国，最低工资目前为每小时10.48欧元，每年都会根据最贫困家庭消费价格和平均工资的上涨进行重新估价。除了法律机制之外，自2012年以来，最低工资并没有在工会的“介入”之下得到提升，这也是为公会所批评的。
但最低工资的任何提高都会对整体薪酬产生影响，迫使每个行业对工资标准进行审查——最低社保已经被最低工资所赶超。这对于那些领取工作奖金（最高可达最低工资的1.5倍）的人来说，不一定是一笔好交易，促使一些专家呼吁对薪酬体系进行彻底改革。
（编辑：刘涛）
