【欧洲时报12月8日顾砚编译】近年来，欧盟一直抱怨因成员国之间的分歧而受到外部的经济胁迫。为了解决这一问题并提升地缘政治影响力，欧盟或于近期推出一种新的政策武器，使其更容易对经济对手实施制裁。
欧盟为反外界经济胁迫立法
美国政治新闻网欧洲版Politico.eu报道，根据规定，欧盟的报复性制裁措施只有在各方一致同意的情况下才能实施，这成为了欧盟一个弱点。因此，新的政策工具将允许欧委会直接对非欧盟国家或地区实施制裁，并且只有在获得成员国多数票后才能够阻止制裁措施。
最近几年，欧盟发现其经常受制于对手“分而治之”的强硬策略，如美国对欧盟非法征收钢铁和铝的关税，又如中国通过威胁不购买空客客机来防止欧盟对华的政策举措。
最具争议的是，美国特朗普政府曾因欧盟试图与重建关系而实施经济制裁，惩罚那些与有联系的欧盟企业。欧盟官员对此十分愤怒。一些欧盟官员当时就表示，应该通过反胁迫手段来阻止美国对欧盟外交政策指手画脚。但尚不知即将发布的新政策工具是否能够为避免美国此类制裁提供方法与途径。
据Politico网站获得的新草案文本所示，在地缘经济的背景下，全球贸易日益武器化，欧盟在如何应对这种现实问题上面临“立法缺口”。“欧盟目前没有一个反对经济胁迫的立法框架。现有的立法文件都没有涉及经济胁迫的问题。”该草案写道。
欧洲对外关系委员会的官员乔纳森·哈肯布罗奇（Jonathan Hackenbroich）认为，这一新武器比欧盟贸易部门的所有工具都更具有政治意义。例如，在近期中国与立陶宛的外交风波中，立陶宛外交部长就称，当第三国可以对欧盟成员国实施经济制裁时，成员国不能有任何应对措施。立陶宛认为，现在是敲定反胁迫机制的时候了。欧洲议会国际贸易委员会主席兰格（Bernd Lange）对此表示了支持。
欧盟或成为升级贸易争端的一方
这项法案影响深远，一些国家担忧贸易冲突会像滚雪球一样越来越大，希望能够踩下刹车。
一名欧盟贸易官员称：“我们非常关注这项提议。虽然欧盟确实不能在贸易和外交政策上如此进行下去，但是我们不能成为使贸易争端升级的那一方。”
从理论上来讲，新的反胁迫措施首先是为了阻止他国使用制裁策略，但在实践中，有打开潘多拉魔盒的风险。
欧洲国际政治经济研究中心主任Hosuk Lee-Makiyama称，问题在于这项法案是否真的能够有效遏制美国、俄罗斯、中国等强国，还是仅仅是另一种贸易刺激。“使用这个手段的前提是对方不会报复。欧盟是全球最大的出口经济体，双方都会损失很多。”Lee-Makiyama警告称，“一些脾气暴躁的成员国需要在动手之前学会思考，因为欧盟的反应可能会引发一系列针对不同行业的报复措施。”
这也正是倾向于开放贸易的成员国以及欧盟的贸易伙伴所担忧的问题。日本已经就此发声，还有其他国家的外交官员表示，该政策对欧盟来说是“危险的”。
与此同时，欧盟内部也存在权力的博弈。未来，制裁将由欧委会发起，这引起了人们对该机构夺权的担忧。欧盟贸易部门的政治角色也越来越明显。
瑞典和捷克此前就表达了担忧，要求成员国投入更多。这两国将在明年上半年担任欧盟理事会主席国，其中一国很可能会在明年年底至2023年主导欧盟机构之间的文件谈判工作。因此，成员国政府很可能将更多地参与其中，并淡化此法案的作用。
（编辑：刘涛）
